摘 要:文章论述了山西省煤炭行业发展循环经济的必要性及战略重点,对发展山西省煤炭行业循环经济提出了对策建议。
关键词:煤炭行业 循环经济 必要性 战略重点
中图分类号:F205 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2009)07-267-01
一、山西省煤炭工业基本情况
山西是煤炭大省,煤炭资源储量大、品种全、煤质优、埋藏浅、易开采。根据山西省国土资源厅2003年度煤炭资源储量表和山西省第三次煤田预测资料,全省煤炭资源6551.98亿吨(2000米以浅),在全省119个县(区、市)中,94个县(区、市)有煤炭资源分布。山西煤炭累计查明资源量在全国各省排名第一位,占全国查明资源储量的27.02%。2008年底,全省共有各类合法矿井2590座,合计总产能9.4亿吨/年,单井生产规模36万吨/年。2008年全省煤炭产量6.56亿吨,占全国原煤总产量的25%。山西省作为全国主要的能源重化工基地,煤炭工业的发展,为国民经济和我省经济的发展做出了重大贡献。由于受计划经济及“有水快流”的影响,长期以来山西省煤炭工业基本上走的是一条粗放开发、简易加工、低效利用,重生产轻治理的数量速度型道路。虽然煤炭资源开发促进了当地经济的发展,但同时造成的土地塌陷,耕地毁坏,村庄搬迁以及排放的“煤矸石、矿井水、瓦斯”也给社会带来环境污染和生态破坏,引发多种社会矛盾,制约了矿区的可持续发展。
二、山西煤炭行业发展循环经济的必要性
山西省煤炭资源丰富,煤炭工业在地方经济中具有举足轻重的地位,然而由于开采技术落后,煤炭资源利用率低、环境污染严重、经济效益较差,使得资源优势未能很好的转化为经济优势。首先表现在煤炭的低回采率。目前全省的资源回采率,国有矿平均为55%,乡镇矿仅为15—30%,由于开采技术落后,采厚弃薄,每年全省资源损失严重;其次是煤的共伴生资源的浪费严重,特别是与煤共生的煤层气一般作为废气排放掉,煤矸石就地堆放, 不仅浪费资源, 还污染环境。
从循环经济的角度来看,煤炭采掘和洗选加工仅仅是产业链和产品链的起点。煤炭的共伴生矿物高岭土、稀土矿、铝矾土、煤层气以及煤炭生产加工中排放的煤矸石、煤泥、矿井水乃至受开采损害的土地也是资源,存在着巨大的潜在经济价值。但由于这些资源未加以开发利用,无论是排放还是堆积,都会污染环境,企业还要承担排污费等经济责任。通过发展循环经济,将使生产过程中每个阶段的物质资源都尽量做到物尽其用、变废为宝,实现从原料到产品的全生命周期的有效环境管理。把传统的环境保护从生产的末端向前推进到生产的源头和生产的全过程,让宝贵的煤炭资源流动起来、激活起来,资源充分得到利用,废水、废气、废渣的问题自然没有了。
因此,发展煤炭矿区循环经济,建设煤炭生态工业园,提高煤炭资源利用率,改善环境质量,使得资源优势转化为经济优势,将会大大促进山西经济的可持续发展。
三、山西省煤炭行业发展循环经济的战略重点
1.加强资源地质勘查,扩大资源储备。山西省煤炭工业要建立完善煤炭资源勘查开发投融资体制,扩展融资渠道和融资方式,增加投入,提高煤炭资源勘查程度,保障煤炭资源有效供给。
2.坚持洁净生产,提高资源利用率。循环经济要求提高资源利用效率,减少生产过程的资源、能源消耗,最大限度地降低污染物排放,努力生产洁净产品,实现废物排放减量化,把对环境的影响降到最低限度。
3.着眼于综合利用和提高效益,延伸和拓宽产业链条。由传统的“资源消费——产品——废物排放”开放型物质流动模式,改变为“资源消费——产品——再生资源”闭环型物质流动模式。通过对煤炭生产过程中产生的废弃产品进行技术处理,重复利用,最大限度地利用不可再生资源,着力延长和拓宽产业链,变污染源为新资源,最终实现资源的跨产业循环利用,提高资源的利用效率。
4.发展煤炭矿区循环经济,建设煤炭生态工业园。按照“统筹规划、合理布局、有序开发、综合利用”的原则,以大型煤炭基地建设为契机,以大集团、大公司为主体,建立煤炭生态工业园区,采取园区集中布置,焦化、发电、气化、液化、建材及其它项目同时入园,实现资源循环利用、污染综合治理,使资源优势转化为经济优势。
5.生态环境保护。必须加强矿区的环境保护,以矿区可持续发展为主题,以控制污染物排放总量为主线,以防治环境污染和遏制人为生态破坏为重点,以强化监督管理和提高环境管理能力为保障,以改善环境质量和保护人民群众健康为根本出发点,通过体制创新和管理创新,建立环保部门主导、市场推进、公众参与的环境保护新机制,把矿区环境保护和发展煤炭循环经济紧密结合,全面推动矿区经济、社会、环境的协调发展。
四、山西省煤炭行业发展循环经济的政策建议
1.支持和鼓励煤矿企业建设大型坑口电厂和煤矸石综合利用电厂,积极推进煤电联营。
2.大力调整煤炭工业结构,逐步提高非煤产业比重。为扭转煤炭资源城市单一原煤生产格局的困境,加速洁净煤技术产业化发展,以促进洁净煤技术的广泛应用。
3.增加科技与教育投入,加强企业技术创新的主体地位,构建职业技术和文化教育体系,为发展循环经济奠定人才和技术基础。
4.制定资源枯竭矿区和煤炭城市经济转型的配套政策。对资源枯竭矿区发展的接续产业项目,特别是利用矿区煤矸石、煤泥、洗中煤和矿井水等资源建设的资源综合利用电厂、建材厂、水厂等项目,国家要给予支持。
总的来说,循环经济既是一种科学发展的思想理念,又是一种先进的经济模式。发展循环经济是煤炭企业走新型工业化道路的内在要求;发展循环经济,是着眼长远,超前谋划;是向新型煤炭工业化的迈进。为此,山西省煤炭行业要强化开放思维和系统观念,立足技术、体制、管理、创新,继续深入优化产业结构,延伸产业链,探索循环经济发展模式,坚定不移地走新型工业化道路,为全面建设小康社会做出新的贡献。
(作者单位:山西省煤炭纠察总队 山西太原 030000)(责编:廉靖)