[摘 要]文化产业已经成为大庆市近年来重点发展的产业之一，对于大庆和谐发展，提升城市软实力有着重要的意义。近几年，大庆市的公共文化事业一直处于我国领先水平，但文化产业却相对落后，主要是因为大庆市文化产业存在规模小，精品缺乏，产业结构不合理，人才缺乏等问题。因此，可以采用扩大产业规模，加大文化创新，改善文化产业结构，加强文化产业人才培养等对策予以解决。
[关键词]文化产业；产业发展；大庆
[中图分类号]F123 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）5-0009-02
1 引 言
文化产业是现代服务业的核心产业，是21世纪的绿色生态产业。发展文化产业，不仅可以弘扬大庆市民族文化，满足市民精神文化需求，而且对于优化产业机构，提高城市竞争力以及促进资源型城市转型都有着重要作用。因此，找出大庆文化产业发展中的存在问题，并结合大庆的城市特点提出有针对性的解决对策，有利于大庆能够更好地发展文化产业，提升城市地位和城市软实力。
2 文化产业的概述
21 文化产业的界定及分类
“文化产业”一词，最早出现在霍克·海默和阿多诺合著的《启蒙辩证法》中，随后这个概念便被广泛使用。由于国际间研究内容、研究方法以及政治立场等不同，每个国家对于文化产业含义的界定存在一定的差别。2012年，我国国家统计局颁布了新修订的《文化及相关产业分类（2012）》标准，文化及相关产业被分为十大类，文化及相关产业是指为社会公众提供文化产品和文化相关产品的生产活动的集合。具体来说，这十大类是新闻出版发行服务、广播电视电影服务、文化艺术服务、文化信息传输服务、文化创意和设计服务、文化休闲娱乐服务、工艺美术品的生产、文化产品生产的辅助生产、文化用品的生产、文化专用设备的生产。本文提到的文化产业均采用上述我国政府的定义。
22 文化产业的特点
221 资源消耗少，环境污染小
文化产业被誉为是具有巨大潜力的“绿色环保产业”，相比较传统产业，文化产业对于资源的消耗和限制较小，且产物对于环境的污染较少，有利于国家和地区的可持续发展。
222 产品多样，内涵丰富
文化产业是以内容为核心、强调创意的产业。从文化产业的概念和分类可以看出，它包含满足人们精神文化需求的一切创造性活动，在提供产品多样性选择的同时也丰富了人们的精神世界。
223 产品消费具有全球性
文化产品具有全球流动性，它可以依靠互联网络、新闻出版服务以及其他传播手段，拉动文化产品的生产和消费，从而将文化产品从一国或一地区销售到全球的任何角落，为文化产业带来巨大的利润空间。
3 大庆文化产业发展现状
大庆市文化产业在“十一五”期间取得了长足的进步，“百湖之城”、“北国温泉之乡”等称号享誉全国，“诚信大庆”、“书香大庆”等一系列品牌活动使大庆成为我国十佳魅力城市和黑龙江省唯一的全国文明城市，在全国公共文明指数中名列地级城市第19名。
大庆市政府一直高度重视城市文化产业的发展，在税收、土地、金融、财政等方面出台了许多的优惠政策，并对公益性文化设施及重点文化项目加大了扶持力度。现阶段大庆公共文化事业主要包括博物馆、图书馆、文化馆（站）、美术馆、科技馆、群众艺术馆等非营利场所。大庆文化产业主要包括广播电视、文化旅游、娱乐休闲、动漫游戏、演艺会展、创意设计、图书音像、出版印刷等多种类别。目前，黑龙江（大庆）国家级文化产业试验园区、新华（大庆）国际石油资讯中心、文化创意产业园、大庆联想科技城、大庆北国之春梦幻城（侏罗纪公园）、大庆黑鱼湖国际艺术村、大庆国际动漫城、黑龙江新媒体产业基地、百湖艺术群落等是文化产业的发展重点。
2010年，大庆市文化产业实现营业收入65亿元，同比增长262%；增加值15亿元，同比增长271%。2011年营业收入突破80亿元，实现增加值19亿元。预计到2015年，全市文化产业实现营业收入超1000亿元，文化产业增加值占全市GDP比重达5%。2012年，大庆市政府将发展文化产业列入当地“十二五”规划中，希望继续推动文化产业成为促进城市转型，发展城市经济的支柱产业，并为此设定了发展目标，即到“十二五”末，使文化产业成为大庆市接续产业新的增长点，到2015年实现文化产业增加值45亿元。由此可见，大庆市文化产业的发展前景甚好。
4 大庆文化产业发展存在的问题
41 文化产业规模小，文化精品缺乏，文化产业结构不合理 首先，大庆市文化产业起步较晚，真正具有核心竞争力的文化企业只有少数的几家，多数文化企业都呈现规模小、实力不强的状况，导致大庆文化产业暴露出发展动力不足，产业关联度低，产业集群现象不稳定等问题。其次，大庆市缺少文化精品。文化精品体现了一个城市的文化竞争实力，但是大庆市的文化产品还多数处于粗放性经营，缺乏有创新和创意的产品的开发。再次，大庆市文化产业结构不合理，传统的文化产业在文化产业发展中的比重过大，以数字化、信息化为核心的新兴的文化产业所占比重相对较少。而且低水平的文化设施布局不合理，重复交叉现象较多，高水平且具有文化特色的设施建设数量不够充足。
42 文化产业人才缺乏
截至2011年年底，大庆市文化产业中的理论类人才有882人，新闻出版类人才309人，文艺类人才621人，经营管理类人才167人，技术类人才169人，党政类人才85人，共计2233人，人才总量不是很大，人才增长速度较慢。加上人才老化、人才流失等现象，导致大庆市文化产业人才严重缺乏。任何产业的发展都离不开专业的人才，人才是文化产业继续前进的保障，因此，人才的缺失制约着文化产业的发展。目前大庆市的文化产业正在快速的发展阶段，文化的建设需要一大批素质高、能力强、技术新以及具有丰富创新思维的复合型人才作支撑，然而大庆市却极其缺乏这种复合型人才，如文化经营人才、经纪人才、管理人才和创意人才等，这与大庆市的文化产业发展起步较晚以及近年来对人才的培养不够重视有一定的关系。
43 文化观念淡薄
市民的文化意识还不够强，文化需求有限，文化产业方面的消费水平不高，文化魅力的感染力不够。目前，大庆市人民的物质生活水平较高，但是相比较而言，市民的精神文化生活却比较匮乏。文化消费观念以及闲暇时间的支配依旧比较传统，城市的文化气息不够浓厚。在居民支出中文化消费所占比例相对较小，文化消费目标匮乏。在硬件环境方面，文化设施不多，文化载体不足，文化内容单一，城市规划和城市建筑没有形成独特的文化特色。在软件环境方面，经常性的大型文体活动较少，高品位的文化活动缺乏，文化建设参与面窄，参与率低，没有营造出浓厚的文化氛围，城市文化气息不浓。
44 缺乏产业规划，产业政策不完善
大庆市提出大力发展文化产业之后，市政府制定了各种文化产业项目规划以及多种促进文化产业的发展政策。但是，现有规划和政策的不充足、不履行及不实施，难以保障大庆市文化产业的稳定发展。有些规划只是针对于文化产业的近期发展或者近两年的发展，缺少前瞻性和长远性，难以适应文化产业发展的多变性。在政策方面，有些政策存在滞后性，也就是说，文化产业的某些政策并不与文化产业的发展相匹配。此外，还有些政策在被提出之后并没有有效地实施，造成政策上的失效。
5 解决对策
51 扩大产业规模，加大文化创新，改善文化产业结构
首先，大量引进和培养骨干文化企业，并使龙头企业带领其他中小型文化企业共同发展，形成具有稳定核心竞争力的文化产业集群。坚持以大集团带动大产业，全面扩大市场份额，全力提升经济效益。文化产业是一个风险性强、竞争力大的行业，规模化、集约化、产群化的文化产业抗风险能力强，竞争力大，能够发挥产业的辐射作用，推动大庆文化产业快速发展。其次，应该大力发展文化创新、文化创意。通过动员全民积极参与形式创新、内容创新、科技创新等方面，推进鼓励企业开发创新产品，并投入生产和销售，来提升城市文化产业的整体实力。最后，应该从单独以石油行业为发展重点逐渐向以文化产业、石油产业等多产业为发展重点过渡，将文化产业培育成为大庆的支柱型产业。可以通过选择实力强、基础好、附加值高、市场发育健全、市场潜力大的出版发行业、广播影视音像业、文化娱乐业以及信息服务业为发展重点，推进文化产业成为大庆经济增长的重要支柱，提高大庆文化产业的地位。
52 加强文化产业人才培养
可以通过文化单位与高校联合的方式，根据大庆文化建设所需人才的方向，高校有针对性地采用“订单式”培养；可以通过专业培训机构对文化单位在职人员进行培训再教育的方式，这种培训可以更新人员丰富知识技能，提高其各项能力和创新思维；可以通过相关企业、文化产业管理机构及高校科研机构，建立文化产业人才培养基地，系统地重点培养大庆市所需的各种文化产业人才；还可以通过外部引进的方法，从国外或者国内其他地区，引进文化产业的领军式人才或团队、管理人才、技术人才及创意人才等。总之，利用多种渠道来培养文化产业人才，为推动大庆文化产业的繁荣发展提供有力的人才支持。
53 增强市民的文化消费观念及提高市民的文化素养
文化产业的发展，有赖于科学的文化观念。一方面，应该大力宣传发展文化产业所带来的好处，做到文化引领消费，增强市民的消费观念，引导市民利用闲暇时间进行文化休闲、健身运动、娱乐消费等，提高居民支出在文化消费的比例，带动大庆市文化产业的发展；另一方面，应该加大大型文体活动的组织力度，组织和鼓励市民经常参加文体活动，提高市民的文化素养，努力在全市范围内营造出良好的文化氛围和浓厚的城市色彩。
5.4 加强本地产业规划，完善产业政策，形成产业集群
首先应该加强对本地产业的整体规划，根据大庆市“十二五”文化繁荣发展规划纲要，制定出适合文化产业未来五年的发展规划，并且在制定规划时，应该注意文化产业的重点发展方向以及与其他产业的关联性。其次，相关职能部门应该完善产业政策，要根据文化产业的发展要求，结合文化产业的发展规划，加强制度建设，研究制定文化产业政策，最大限度地为文化产业发展提供优惠政策。比如税收、财政、市场准入、银行信贷等方面的政策，尤其是银行信贷政策，文化产业离不开投融资的支持。特别指出的是，在制定相关政策时，应该加大发展文化产业单位的优惠政策，适时减少这些单位的发展阻力。在政策引导文化产业的稳定发展的同时，要注意使文化政策与产业发展相匹配。
6 结 论
综上所述，大力发展文化产业，是大庆市经济发展的需求，也是大庆市近期的重点发展方向。要想将文化产业扶持成支柱型产业，就必须清晰地认识到大庆市文化产业中所存在的问题，然后针对每一个问题，采取切实可行的对策来解决问题，使大庆市文化产业站在一个新的起点上，向前进步，成为具有核心竞争力的文化城市。
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