摘要 甘薯是青岛市重要的粮食作物之一，在农业生产中占有重要地位。同时，它也是一种具有很高营养价值的保健食物，深受消费者的喜爱。全面分析了青岛市甘薯产业发展的现状和存在的问题，有针对性地提出了促进青岛市甘薯产业发展的对策。
关键词 甘薯；全产业链；问题；对策；山东青岛
中图分类号 S531 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）11-0063-04
Abstract Sweet potato is one of the most important crops in Qingdao City，has an important position in agricultural production.Meanwhile，it also has a very high nutritional value，so it is well received by consumers.Development status and problems of sweet potato industry in Qingdao City were analyzed，the countermeasures were put forward to promote the development of sweet potato industry in Qingdao City.
Key words sweet potato；the hole industry chain；problems；countermeasures；Qingdao Shandong
甘薯是我国重要的粮食作物之一，它高产、稳产、抗旱、耐瘠，集粮食作物、饲料作物、工业原料作物和生物能源作物于一身，在我国国民经济中占有重要地位。甘薯在世界主要粮食作物产量中排名第7位，在我国仅次于水稻、小麦和玉米，居第4位。20世纪70年代以前，甘薯在我国主要作为抗饥荒的杂粮作物进行生产和消费，其面积和产量随着粮食生产的丰歉而起伏不定。近年来，随着经济发展和人民生活水平的提高，甘薯的营养保健作用逐渐被人们所认识，甘薯的加工利用也达到一个新的水平，因而甘薯的面积有逐步扩大的趋势并渐趋稳定。可以预见，在未来的食物构成中，甘薯因其突出的营养价值和保健功能必定会受到更多现代人的青睐，甘薯作为传统粮食作物也必定会成为极具竞争力的作物之一。因此，充分利用国内外资源，在我国发展甘薯产业具有重要的战略意义。通过对青岛市甘薯产业的发展现状及存在问题进行分析，提出了加快青岛市甘薯产业发展的对策，必将有力地促进青岛市甘薯产业快速健康发展，同时对国内其他地方甘薯产业的发展也具有一定的借鉴和启示作用。
1 发展现状
1.1 甘薯生产现状
甘薯是青岛市的主要粮食作物之一，据不完全统计，其常年种植面积在2万hm2左右，仅次于小麦、玉米，居第3位，产量在30～45 t/hm2。改革开放前，青岛市的甘薯主要用作口粮和饲料，其种植面积一度达到顶峰。改革开放后，随着小麦和玉米面积的增加，其作为口粮的用途逐渐被取代，面积不断下降。近年来，随着经济发展和人民生活水平的提高，人们的消费观念也在不断发生变化，甘薯因其良好的营养保健作用重新受到人们的青睐。特别是甘薯被世界卫生组织（WHO）评为“十大最佳蔬菜的冠军”，被营养学家称为“营养最均衡的保健食品之一”。由于上述原因，再加上甘薯本身高产稳产，适应性广，用途广泛，因此近年来甘薯面积稳中有升，已成为青岛地区重要的粮食作物。
1.1.1 甘薯分布。青岛市的甘薯种植主要分布在即墨、胶南、莱西、平度和胶州5个县级市，种植面积在0.2万～0.5万hm2不等，其种植面积之和约占青岛市甘薯种植面积的90%之多；城阳区、开发区、崂山区也有少量种植，其种植面积不足青岛市甘薯种植面积的10%。
1.1.2 种植品种。青岛市的甘薯种植品种仍以淀粉型为主，主要品种有徐薯18、鲁薯7号、烟薯23、商薯19等，约占甘薯种植面积的50%～60%。近年来，随着人们消费观念的变化，以及加工业的迅猛发展，食用型甘薯面积发展较快，已占到青岛市甘薯种植面积的40%～50%，主要种植品种有烟薯25、济薯26、广薯87、西农431、泰中6号、龙薯9号等红黄瓤品种（高胡萝卜素），以及宁紫1号、烟紫薯1号、烟紫薯2号、烟紫薯3号、济紫薯1号、济紫薯2号等紫薯品种（高花青素）。
1.1.3 种植方式。青岛市的甘薯种植仍然以分散种植为主，但近年来各地根据自身的地理位置、自然资源和种植基础，相继出现了一些集中种植区域，其面积较大，生产水平较高，而且逐渐形成一个产业，如即墨的店集镇、鳌山卫镇，胶南的大村镇、理务关镇，莱西的武备镇，平度的大泽山镇，胶州的里岔镇、洋河镇等。另外，出现了一些种植面积不到66.67 hm2以上的甘薯专业合作社，如胶州九龙镇的青岛五彩甘薯专业合作社等。此外，在城市近郊的崂山区和城阳区，一些农户利用靠近旅游景区的先天优势，在面积有限的零星地块上种植甘薯，发展休闲采摘农业、农家宴等，或作为特色农产品就地以较高的价格出售。
1.1.4 种植水平。青岛市曾经是山东省重要的甘薯产区，其种植水平一直较高，在全国都有较高的知名度。特别是胶南的“窝瓜下蛋”栽培技术，在20世纪60—70年代曾叫响全国。近年来，随着一些新技术的推广应用，甘薯种植水平又有了新的提高。特别是覆膜栽培技术及甘薯机械化的应用，使甘薯的产量大幅度提高，同时降低了劳动强度，提高了生产效率，节约了生产成本，增加了农户的种植效益。一些农户根据市场需要和品种特点，合理安排种植时间、栽植密度以及上市时间，取得了较高的收入。当然，如何在甘薯供应的断档期，通过冬暖棚、小拱棚结合地膜覆盖等栽培措施，及早抢先生产出质量上乘的甘薯以供应市场，来获取较高的收益，在技术上和实际操作中还有很多的文章可做，而这也是甘薯生产亟需解决的现实问题，也是制约甘薯生产向高端发展的瓶颈之一[1]。
1.2 甘薯加工利用现状
随着国内外甘薯育种技术的进步，近年来一些新品种不断推出并迅速推广，也促进了甘薯加工企业的快速发展。目前青岛市的甘薯加工企业在传统的淀粉、酒精、粉条、粉皮的基础上，又开发出了一些新的产品类型，如即墨妙府老酒厂生产的紫薯酒，即墨墨河封缸酒厂集粮、薯、菜、果于一体酿制的鲜地瓜酒。一些加工企业引进了设备，生产出了薯片、薯脯等产品。还有一些企业利用甘薯为原料加工出宠物食品出口到美国、韩国等国家，换取外汇。另外，甘薯叶片的利用又有了新的途径。原先用处不大的的甘薯叶子不是用作饲料，就是被烧掉，然而经过青岛农业大学茶专家的研发，变成了清香可口的甘薯叶茶，售价高达536元/kg，不仅使甘薯叶变废为宝，而且可使甘薯多收入10 500～12 000元/hm2，提高了农民的种植效益[2]。
1.3 甘薯消费现状
我国生产的甘薯主要用于饲料、鲜食和工业加工，其比例大致为工业加工45%、饲用35%、食用20%。目前我国甘薯消费结构继续向饲料比例减少，鲜食和加工比例增加的趋势发展。青岛市的甘薯消费结构与国内许多地方相比又有着明显的不同，饲料用薯所占比例很低，主要是将甘薯的茎蔓粉碎加工后作饲料用。优质甘薯食用和用作加工的比例大致各占45%。随着经济发展，青岛市的人口规模不断扩大，人们对甘薯营养保健功能的认识进一步加深，因而对优质鲜食甘薯的消费需求与日俱增，而且对品种的要求也越来越高，特别是红黄瓤（富含胡萝卜素）和紫薯（富含花青素）等颜色较深的品种受到消费者的普遍欢迎。近年来，菜用甘薯的市场也逐步开发，一些合作社和城市近郊农户开始尝试引进菜用型甘薯，取甘薯茎尖10 cm以下的茎叶在市场出售，因其营养价值高，富含蛋白质、矿物质、维生素和高纤维素等成分，也颇受市民欢迎。在加工领域，甘薯除加工成大量淀粉外，还用来加工成各种营养保健食品，主要有以下几种：一是粉条、粉皮类；二是方便食品，如薯米（粒）、薯粉、薯面、脱水薯片（条、泥）等；三是休闲食品，如膨化薯片、薯脯等；四是甘薯饮料、甘薯罐头酒等；五是糕点类；六是蜜饯类等。这些方便休闲食品也受到了城乡大众的欢迎，成为甘薯消费的又一重要组成部分[3]。
2 存在的问题
2.1 缺乏统一的规划引导
目前青岛市的甘薯产业仍然处于无序状态，种植上比较零星、分散。部分基础条件好，具有一定种植传统的镇村发展规模较大，产业带动较强，农户种植热情较高，发展起了一批专业合作社；另一方面，很多地方仍然处于分散无序的状态，农户往往根据自己的种植意愿和市场行情来自主决定是否种植以及种植规模的大小。当市场行情好时，农户可能一哄而上，大量种植造成产品积压，其结果是价格下滑，收入减少，导致第2年种植面积急剧减少。如此一来起起伏伏，不利于甘薯产业稳定发展。甘薯是青岛市除小麦、玉米外的第三大粮食作物，但是政府没有像小麦、玉米那样对甘薯产业引起足够重视，缺乏统一的规划引导，没有进行合理的布局；在资金上也缺乏扶持政策，既没有类似小麦、玉米等作物的补贴政策，也没有对甘薯种粮大户和甘薯专业合作社的奖励扶持政策，致使甘薯这一传统产业停留在较低的发展水平上。
2.2 甘薯研发力量还不够强
青岛的甘薯育种研究在全国曾经有很高的知名度，育成了“青农号”系列甘薯品种，对甘薯生产起到了较好地推动作用。特别是20世纪70年代育成的青农二号甘薯品种，高抗根结线虫病，曾作为全国甘薯区试抗根结线虫病的对照品种。由于人才断档，近10年来甘薯育种处于青黄不接的局面。目前青岛市的甘薯研究力量主要集中在青岛农业大学和青岛农科院，以甘薯栽培和生理研究为主，承担了国家和山东省的甘薯栽培生理专家岗位，而在甘薯育种和加工方面的研究力量几乎处于空白，这还不足以支撑青岛市的甘薯产业向更高水平发展。
2.3 甘薯加工能力不足
青岛市的甘薯加工企业虽然数量不少，但是以中小企业居多，有许多还是作坊式的小生产。生产的产品以淀粉、粉条、粉皮、甘薯酒等为主，部分企业还加工薯脯、薯片、薯饼等产品。总的来说，加工产品以初级原料型产品为主，加工用途单一，产品附加值不高，缺乏对产品的精深加工和综合利用，总体效益不高。特别是缺乏像省内济宁泗水利丰食品有限公司、威海荣成祥泰集团、威海乳山华美淀粉制品有限公司等大型甘薯加工对整个甘薯产业的拉动，这些大型企业不仅生产传统的淀粉、粉条，还加工出甘薯粉、甘薯汁、甘薯色素等产品，甚至能够加工出蛋白、多糖、膳食纤维等高端保健品中。显然，青岛的甘薯加工企业与国内的大型加工企业相比，不仅是规模上的差距，而且加工的广度和深度也差距明显。加工能力的不足，导致对青岛市的甘薯产业带动作用不强。
2.4 甘薯生产机械化程度不高
目前，青岛市的主要粮食作物基本上实现了从种到收的全程机械化，机械化普及率在85%以上。但是甘薯种植的机械化程度还不高，究其原因，主要有以下几点：一是甘薯主要种植在低山丘陵区域和旱薄地，地势起伏不平，有些地方不便于机械化操作。二是甘薯的插秧目前还没有合适的机械来代替人工操作。三是在甘薯收获方面，一旦甘薯破损则极易腐烂，缩短甘薯的贮藏时间。因此，甘薯收获机械的研制难度颇大，即便已有生产，其性能也没有完全过关，尚待提高和完善。四是长期以来的小农意识，一家一户的小规模生产，部分薯农不愿意接受新事物去采用机械化种植。另一方面，有些农户虽然乐于采用机械化种植，但限于此类机械不多，或者因用途单一、使用率低，农户购买积极性不高，也影响了甘薯专用机械的普及使用。五是政府缺乏对甘薯机械生产企业和农机推广部门的资金及政策性扶持。因甘薯相对于主要作物来说面积小，企业担心生产的机械不好卖而不愿意生产，农技推广部门因推广难度大而推广动力不足。由于以上种种原因，造成了甘薯生产机械化程度不高[4]。
2.5 甘薯种植标准化程度不高，配套技术相对滞后
目前的甘薯种植在品种上存在多、乱、杂的现象，仍然以淀粉型品种为主，主要种植以徐薯18为代表的徐薯系列，近年来引进的商薯19表现不错，但缺乏后备品种。食用型品种多年来以北京553为主，但近年来混杂退化严重，个别地方仍然种植696和一些自有品种，也亟待更新。近年来推广了一些食用型品种，如广薯87、西农431、烟25等烟薯系列、济薯26等济薯系列已经在生产上唱主角，仍需继续引进筛选和提高。另外，一些专用型甘薯品种仍然缺乏，如高胡萝卜素、高花青素、高纤维素品种，还有待引进、试种并推广。
当前，甘薯一家一户的分散种植方式，虽有其灵活性，但也存在着很大的盲目性，农户往往信息不畅，因而很难接受统一的技术指导，生产管理粗放，土壤肥力下降，既难以达到较高的产量，也难以生产出理想的薯型，使产品的品质和耐贮性大大降低，最终影响了薯农收入的提高。
2.6 农民的科学素养仍然不高
有些农民认为自己种了大半辈子土地，种植甘薯也有好多年，感觉自己的技术和经验都没有问题。殊不知，科学技术的发展日新月异，新品种、新技术层出不穷，原来种植的品种随着时间的推移有逐渐退化的现象，市场的认可度也会不断发生变化，如果仍然沿用原来的品种就难以达到适销对路，必然被淘汰。另外，近年来很多甘薯配套栽培技术相继推出，但由于农民自身文化水平不高，他们接受新事物的速度比较缓慢，加上长期以来疏于学习，对新品种、新技术知之较少，仍然沿用传统的种植技术，其结果造成田间管理水平低下，更谈不上科学种田，同样面积的产出收益必然较低。
3 发展对策
3.1 政府加强规划引导，加大政策扶持力度
甘薯产业既是一个传统产业，又是一个很有潜力的朝阳产业。政府要像重视小麦、玉米那样，高度重视甘薯产业发展。要通盘考虑，统筹规划青岛市近期和远期甘薯产业发展方向、发展规模、发展目标和要采取的措施。首先，要进行合理布局，采取宜菜则菜、宜果则果、宜粮则粮、宜薯则薯的原则，在传统的甘薯种植区、低山丘陵带、城市近远郊等适于种植甘薯的地区，加强引导，鼓励种植甘薯，并对薯农按种植面积给予一定的补贴。目前全国只在小麦、玉米等主要粮食作物上进行补贴，青岛市还在花生、马铃薯等经济作物上给予补贴，如能在甘薯上进行补贴，将开创全国先河，必将推动甘薯产业快速发展。另外，对甘薯种植大户、甘薯专业合作社进行一定程度的扶持，如给予一定的贴息贷款，减免有关税费，给予政策性农业保险补贴等。再者，鼓励甘薯机械生产企业研制生产深受农民欢迎的各种中小型甘薯起垄、覆膜、栽植、杀殃、收获和加工机械设备，对达到相关标准并进入国家生产名录的产品及时兑现国家的奖励政策。
3.2 加强甘薯的育种、栽培和加工技术研究，增加技术贮备
甘薯集粮食作物、饲料作物、工业原料作物和能源作物于一身，营养丰富，用途广泛，已引起世界各国的广泛重视。特别是我国已有几百年的种植历史，甘薯资源十分丰富，青岛市应抓住这一有利条件，及时恢复和开展甘薯育种工作。建议近期加快人才引进，实施科研专项，增加资金投入，迅速开展甘薯育种工作，特别是选育适合青岛地区需求的各类特色专用型甘薯品种，进而面向全国，在全国甘薯育种上重新占有一席之地。
加快甘薯高产高效配套栽培技术研究与推广。发挥青岛农业大学和青岛农科院在甘薯栽培方面的人才和成果优势，尽快推出一批农民易于接受、可操作性强的甘薯配套栽培技术。近期重点引进筛选一批食用型红黄瓤、紫薯品种，同时贮备一批色素加工型、饮料加工型、高胡萝卜素型等加工型品种，以及蛋白、多糖、膳食纤维等高端保健型品种；与此同时，抓紧开展甘薯的轻简化栽培技术、甘薯水肥一体化技术和甘薯的病虫害综合防治技术；进行技术组装配套，通过试验示范，加快进村入户，使先进技术迅速推广到广大甘薯种植户中去。
加快甘薯的加工技术研究。甘薯的加工一直是青岛的薄弱环节，与先进地区的差距也主要是在甘薯加工利用方面。甘薯通过深加工不仅获得了高附加值，避免了单纯原料性产品的低层次竞争，而且拉长了产业链条，使种植户、加工企业和消费者三方共赢。建议发挥青岛农业大学的人才优势和科研优势，瞄准国内外前沿，开展科技含量高、附加值高的甘薯精深加工技术研究，与加工企业合作，尽快推出系列产品，力争培育出在国内站得住、叫得响的品牌，进而实现出口创汇，带动整个甘薯产业向高层次发展。
3.3 推进甘薯机械化作业
农业的根本出路在于机械化。当前，发达国家如美国、日本、加拿大等甘薯生产机械化技术与装备研发起步早，投入大，发展快，已形成排种机、剪苗机、起垄机、移栽机、切蔓机、收获机（分段收获、联合收获）等系列产品。甘薯生产机械早已实现专用化、标准化，其作业功效是传统人工的数十倍。青岛市的甘薯种植机械化水平不高，与国内先进地区相比还有一定差距，这种差距正是甘薯生产的希望与动力所在。目前的突出问题是一家一户的分散生产影响和限制了甘薯机械化的实施，建议通过政府规划和引导，进行合理布局，规模化种植，标准化生产，尽快推广普及甘薯的机械化作业。另外，发挥青岛农业大学农业机械设计和青岛洪珠农业机械有限公司的农机制造优势，尽快研制生产出甘薯系列化机械设备。同时，在青岛适于甘薯种植的低山丘陵区，改进适合甘薯起垄、割蔓、收获等农事操作机械，以缓解劳动强度，提高生产效率。
3.4 打造甘薯的全产业链条，推进甘薯种植、加工、销售一体化发展
青岛市甘薯种植面积约占全省的1/20，但只占青岛市小麦或玉米单一作物播种面积的1/10，可以说面积虽小，但其作用不可替代。它担负着改善人们膳食结构、为工业提供原料、为养殖业提供饲料等多种功能，不仅能提高农民收入（它是低山丘陵区和旱薄地农民重要的收入来源），而且为加工企业带来利润，甚至可以实现出口创汇。因此，政府应把甘薯产业上升到一个战略高度来认识，打造甘薯的全产业链条，真正把甘薯产业做大做强。
首先，政府部门应整合科研力量，发挥高校、科研院所和农技推广部门各自的优势，实施科研专项，既有明确分工，有又通力合作，建立从品种筛选到标准化、产业化栽培技术体系的建立，再到高效推广体系的形成这样一整套的科研推广保障机制，对甘薯种植实行全程技术指导，确保生产出的甘薯既高产优质，又具有良好的外观品质（薯形好、大小适中），商品率高，深受市场和消费者欢迎。
其次，下大力气解决好甘薯的产后加工问题。青岛的甘薯产后加工领域一直比较薄弱，现有的加工企业规模小、比较分散，加工水平低，其中有很多作坊式小企业，其产品仅仅局限在粉条、粉皮等初级产品上。因此，建议政府相关部门积极引进大中型甘薯甘薯综合加工企业，在土地、税收、信贷等方面给予一定的政策优惠；同时，鼓励现有的加工企业引进设备，进行技术改造，增加产品品种；另外，加强与科研院所的合作，联合研制或开发适销对路的品种，并注意进行高端产品的技术贮备。通过甘薯产后加工能力的提升，来强力拉动甘薯产业向高端发展。
再者，要重视甘薯的销售。无论是甘薯种植户还是加工企业都要以市场为导向，选择最有利的销售时机，尽快将产品转化成商品，以此来实现效益的最大化。建议政府相关部门在甘薯主产区建设一定数量的甘薯批发交易市场，在甘薯收获季节进行全天候交易，帮助农户拓展销路。另外，农户和加工企业要善于利用电视、报纸、电台等传统媒体和互联网+等新型媒体，及时捕捉和发布信息，扩大产品销售渠道，积极参与国际、国内2个市场，争取实现出口创汇。
3.5 加强对甘薯种植户的培训，提高科学种田水平
近年来，随着经济发展，农民就业途径多元化，许多青壮年进入城市工作或就近到企业打工，从事农业生产的大都是中老年和妇女，他们本身文化水平不高，往往靠原先已有经验来进行农业生产。即使仍然还在农业生产一线的青壮年，他们对新知识、新技术也知之不多。因此，应加强对农民的技术培训，通过讲座、现场授课、印发宣传材料、12316农业科技热线等多种途径，向甘薯种植户宣传新知识、新技术，及时帮助他们解决生产中的实际问题，提高他们的自身素养和科学种田水平，将农民打造成新型的职业农民。
4 结语
加强政策引导、资金扶持，企业加强自主创新，科研单位加强新品种、新技术的引进（培育）示范和推广，种植户提高科学种田水平，构建“公司（龙头企业）+基地（合作社或家庭农场）+农户”或“公司+科研院所+基地+农户”的产业化经营模式，打造甘薯的全产业链条，充分挖掘甘薯的高附加值，提高甘薯竞争力，青岛的甘薯产业一定会尽快发展壮大，从而推动青岛甘薯产业持续、稳定、健康发展。
5 参考文献
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