城镇老旧小区改造工作的问题及建议 城镇老旧小区改造工作的问题及建议摘要：近年来，城镇老旧小区改造取得积极进展，居民居住条件明显改善。但城镇老旧小区改造面广量大，是一项长期性、持续性、复杂性的工作下面是小编为大家整理的城镇老旧小区改造工作的问题及建议 ,供大家参考。
城镇老旧小区改造工作的问题及建议
摘
要：近年来，城镇老旧小区改造取得积极进展，居民居住条件明显改善。但城镇老旧小区改造面广量大，是一项长期性、持续性、复杂性的工作，目前在推进过程中仍然存在不少瓶颈性制约因素。
关键词：城市;老旧小区;改造
引
言
存量巨大的老旧小区是城镇化发展的重要阻碍之一。为提高人民生活水平，促进城镇化的有力进行，党中央、国务院高度重视城镇老旧小区改造工作。要加快老旧小区改造不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。如何对老旧小区进行改善，已经成为社会主义建设当前所面临的问题。
1城市老旧小区
城市老旧小区通常是指小区已经使用了较长的年限，基础配套设施相对较为薄弱，已经影响到人们居住环境的，相对比于新小区，老旧小区在停车位、绿化等等方面已经无法满足人们的生活需求，因此增建老旧小区的配套基础设施，通过改造的方式提升老旧小区内人们的居住环境模是必然之路。目前针对老旧小区的官方定义是指建设年代较长，但是仍然有住户在进行使用，小区本身的建筑标准不高、功能不全、配套设施不够完善、缺乏物业管理等无法满足人们对现代化的生活需要的小区。
2老旧小区改造工作中的困难和问题
2.1资金筹措难
大部分老旧小区居民群众非常愿意对所居住的环境进行更新改造，但要让其分担部分改电、改气等改造资金却存在着排斥心理。虽然出台了补助标准，但缺
口较大，当前提升改造工作的大部分资金来自中央财政专项资金，在改造中很多内容不能覆盖，而有许多如排危险止漏、立面整治等项目居民要求改造意愿强烈，却因政策原因又不能将其列作改造内容，无形中降低了群众的支持率和满意度，并且无配套工作经费，要求本级投入大，故与其他民生工程相比推进较难。
2.2科学谋划统筹部署难
当前老旧小区多以建筑年代（2000年）简单划分，有的小区建筑年代虽早，但设计标准比较高、功能完善，有的小区尽管建造时间晚，但质量、配套都存在缺陷，影响居民正常生活，各地对于辖区内老旧小区的现状、规模、类型、特征等细分不够到位，底数掌握的不够详细、具体，无法形成科学、精细的改造规划，更难形成“一区一策”“一栋一策”的针对性改造计划。
2.3施工难度大
由于无产权单位、无有效管理、无业委会的“三无小区”建设年代久远、基础资料缺失、老旧管线管网复杂，施工难度较大。同时，按照相关环保等要求，有效施工时间短，致使改造进度缓慢，加之涉及人员多，素质参差不齐，思想难统一，改造诉求多样，方案难以确定，同时居住人员多，施工相对受限，推进缓慢。
3老旧小区所存在的问题对居民的影响
老旧小区如何进行改造是随着时代进步必然产生的问题。改善老旧小区的居住环境，提高老旧小区居民的生活质量是党和政府一直关心的重要问题。老旧小区所面临的最严重问题就是建筑物和设施随着年限增长逐渐老化。诸如上文所提到的建筑立面、屋顶、窗户等方面存在的问题，长期不进行处理将对居民的健康造成严重损害。老旧小区的居民主要以老年人为主，缺少日常活动和与他人交流的场所不利于老年人的心理健康，因此公共活动场所的缺失导致居民不得不自发地建成一系列违章建筑作为活动场所。
4推进城镇老旧小区改造升级的建议
4.1深刻认识，精准把握工作导向
城镇老旧小区改造作为重大的民生工程和发展工程，各级政府应深刻认识到推进城镇老旧小区改造工作的意义和作用，精准把握以下工作导向。一是以提升人民群众的获得感、幸福感和安全感为导向，从老百姓最关心最直接最现实的利益问题出发，合理确定改造内容，杜绝政绩和形象工程，避免工程化带来的一样化；二是以稳投资、扩内需为导向，结合供给侧改革，将城镇老旧小区改造作为重要抓手，补齐城市服务设施短板，开拓新消费模式；三是以提升基层治理水平和治理能力为导向，广泛开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，发动基层群众力量，变“要我改”为“我要改”；四是以系统化建设的过程思维为导向，加强集成推进建设，整合部门条线，协调空间资源，统筹系统集成推进，做到改善一片、美化一片。
4.2加大政策支持，拓宽筹资渠道
应研究出台涵盖房屋维护维修、基础设施建设、物业管理等方面的综合性配套扶持政策，对开展老旧小区提升改造工作给予政策支持。积极拓宽融资渠道，撬动社会资本投资、居民出资参与，充分利用小区的既有资源吸引社会资金，建立“利益共享、风险共担、全程合作”的关系，形成“政府扶持带动，企业融资共建，居民参与受益”的共赢模式。
4.3加强老旧小区改建科学谋划
分类实施。老旧小区要纳入城市总体发展规划、城市保护和更新的范畴中统筹考虑，与城市既有建成区的高质量发展、品质提升、功能优化有机结合，在满足居民现实需求的同时，优化城市空间布局、提升城市整体形象。对处于风景名胜区、有历史文化价值的小区和建筑要按照国家规定严格保护。对老旧小区中国家明确必须重点保护的建筑设施等要严格落实有关保护修缮要求，展现城市特色，延续历史文脉。对其他没有政策限制的小区，尽可能以整体拆除重建、部分拆除重建的方式推进，用现代化的高层建筑替代多层老旧住宅，最大限度利用好土地资源和空间资源，通过市场化运作，激发内生动力，实现可持续发展，打造未来城市新形象；重建难度大的老旧小区由各级政府通过出让“边角地”“夹心地”“插花地”等“肥瘦搭配”方式让渡公共资源筹措改造资金，实施高质量老旧小区改造，满足居民高质量生活要求。
4.4更加重视小区改造实际效能
一是强化分类施策。建议在改造过程中，根据实际情况，按照小区属性、面积大小、房龄等，结合居民意愿，将改善居住功能摆在首位，制定差异化的改造标准和实施方案，同时，做好老旧小区改造与全运会建设的“解绑”工作，避免赶进度、“一刀切”。二是引入专业力量参与改造工作。建议参照上海徐汇区成熟的社区规划师制度和西安市、延安市有关街区的实践经验，让社区规划师把脉老旧小区改造，提供更科学、更先进、更合理的规划设计理念。搭建政府、居民、规划设计师和施工方之间的沟通桥梁，借助专业力量，真正把老旧小区改造得既好看又好住。
4.5强化机制建设，注重后续治理
努力探索小区治理模式，推动老旧小区从‘靠社区管’向‘自治共管’转变，从“政府兜底”向“自力更生”转变。建立组织统领，社区居委会、小区党组织、小区业委会、物业公司多方联动机制，完善小区后续自治管理，解决改造后期管理难题。通过社区督促、街道检查、定期通报、财政奖励等方式，强化对物业服务企业和自治小组的监管，建立长效自治机制，共同维护改造成果。
5结束语
老旧小区的问题主要是来自时代的飞速发展和时光变迁，部分问题则是由于当时的设计思维上存在的局限性。总而言之，老旧小区的功能无法满足当代人民生活需要，而对老旧小区进行科学合理的翻新与改造，是解决这一难题的有效途径。在进行老旧小区改造时，要切实从符合居民利益的角度出发，充分有效地提高老旧小区居民的生活质量。
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