全市交通运输安全生产专项整治三年行动2022年集中攻坚工作方案

项 目

主   要   内   容

牵头科室

责任单位（科室）

2021年度成果形式或完成标准

一、学习宣传贯彻******关于安全生产重要论述

（一）观看学习 “生命重于泰山——学习******关于安全生产重要论述”电视专题片

1.各级党组织理论学习中心组安排专题学习，组织观看“生命重于泰山——学习******关于安全生产重要论述”电视专题片，推动学习贯彻******重要论述走深走实。

局机关党委、局安全监督科

局机关各科室、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

将******关于安全生产的重要论述纳入党委中心组理论学习；组织观看“生命重于泰山——学习******关于安全生产重要论述”电视专题片。

（二）集中开展学习教育

2.分级分批组织监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，把学习贯彻******重要论述作为重要内容，开展专题学习，推进学习教育全员全覆盖。

局安全监督科

局机关各处室、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

1.举办全市交通运输安全生产监管人员培训班。

2.各县（市、区）交通运输主管部门和市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队按要求组织开展专题学习教育培训，把学习贯彻******重要论述作为重要内容。

（三）深入系统宣传贯彻

3.各级党组织将宣传贯彻******关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，行业主要媒体开设专题专栏。推动地方、行业主要媒体在报、网、端、微等平台开设专题专栏，推出重点报道、学习文章、访谈评论等，深入宣传贯彻******关于安全生产重要论述。

局机关党委、局安全监督科

局机关各科室、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

1.将安全生产宣传教育工作作为2021年全市交通运输行业宣传思想工作重点。

2.加强宣传报道，在局网站开设专题专栏，深入宣传贯彻******关于安全生产重要论述。

4.组织“安全生产月”活动，开展灾害事故科普宣传教育、安全法制宣传，以多种方式开展******重要论述宣讲工作，积极推进安全宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）。

局安全监督科、局机关党委

局机关各科室、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

1.组织“安全生产月”活动，推动灾害事故科普宣传教育、安全法制宣传。以多种形式开展******重要论述宣讲工作，积极推进安全宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）工作。

2.针对疫情防控、高温生产、极端天气等特殊时期和重点时段，组织开展相关安全宣传。

（四）有效防范安全风险

5.围绕建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，坚持从源头上加强治理，建立安全风险评估制度，对行业发展规划、重大工程项目实施重大安全风险“一票否决”。

局安全监督科

局机关各科室、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

1.严格落实《省厅关于深化防范化解安全生产重大风险工作的意见》，开展各项工作，并对落实情况形成调研报告。

2.贯彻落实部《港口、船闸和航道工程施工安全风险防范指南》。

6.坚持创新方式加强监督，综合运用信息化、大数据等现代手段和“四不两直”明察暗访等传统手段，分行业分领域全面排查整治安全隐患，突出危险化学品、公路水运工程建设、道路交通等重点行业领域开展专项整治，标本兼治消除事故隐患。

局安全监督科、局道路运输管理科、规划建设科、港航管理科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队按职责分工负责、各县（市、区）交通运输局

1.制定市局《2021年安全生产检查计划》，市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队要针对重点地区、重点领域开展安全生产专项检查，排查整治安全隐患，对检查发现的问题隐患建立整改台账，实现隐患动态清零。

2.交通工程建设领域开展安全生产专项整治三年行动“出重拳、遏事故” 集中攻坚活动，强化督导抽查，持续健全完善全市公路水运工程安全生产风险隐患自查自纠自改长效机制。

3.根据市局制定的安全生产年度检查计划，开展全市水上交通安全检查，对检查发现的问题隐患要建立台账，整改消除隐患。

7.加强桥梁工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工等各个环节的安全责任措施落实，确保万无一失。

局规划建设科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

1.开展高处坠落安全专项整治活动，有效遏制高处坠落事故发生。

2.深入摸排、建立在建重点公路水运工程项目桥梁、隧道等重大工程和设施可能造成10人以上群死群伤事故的高危风险，详细制定管控措施，确保随时处于受控状态。

二、交通运输安全整治

二、交通运输安全整治

二、交通运输安全整治

二、交通运输安全整治

二、交通运输安全整治

二、交通运输安全整治

二、交通运输安全整治

（一）进一步完善安全责任体系

8.健全落实安全生产责任制。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全“和“谁主管、谁负责”的原则以及《江西省党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《关于深入推进领导干部专题开展安全生产检查工作的实施意见》的要求，厘清安全生产监管职责边界，制定并公布安全生产权责清单，进一步明确有关部门安全监管职责分工， 严防失控漏管，细化履职行为规范，推动行业安全监管规范化标准化。

局安全监督科

局道路运输管理科、规划建设科、港航管理科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

1.组织召开四次安委会全体会议，研究部署行业安全生产重点工作。

2.督促各级交通运输主管部门制定完善安全生产监督管理权责清单，推动行业安全监管规范化标准化。

9.加快推进安全生产信用管理。加快健全完善交通运输安全生产守信激励和失信惩戒机制，推动行业全面实施安全生产信用管理，对存在严重失信行为的单位和个人采取公开曝光、联合惩戒等综合治理措施，不断净化交通运输市场环境。

局执法监督科、局安全监督科

局道路运输管理科、规划建设科、港航管理科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

督促各级交通运输主管部门加强安全生产信用建设，收集汇总失信行为的单位和个人记录，做好交通失信行为的公示。

（二）强化风险隐患预防控制

10.深化重大风险防范化解。积极推进将行业安全生产重大风险纳入同级人民政府重大风险防范化解工作内容，进一步摸排行业重点领域系统性、区域性、突发性安全生产风险。进一步健全完善重大风险防范化解四项工作机制，建立重大风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置5个清单，确保底数摸排到位，责任分工到位，防控措施落实到位。

局安全监督科

局道路运输管理科、规划建设科、港航管理科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

1.严格执行省厅发布39项交通运输安全生产重大风险清单。

2.建立安全生产重大风险地图，实施“图斑化”管理。

3.推动重点地区建立安全生产重大风险联防联控机制。

11.深化重大隐患排查治理。严格按照隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求，严格实施重大隐患挂牌督办、整改销号，强力开展重大隐患清零行动。指导督促企业建立风险隐患排查、评估、治理的长效机制。

局安全监督科

局道路运输管理科、规划建设科、港航管理科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

1.督促各单位、各部门完善问题隐患和制度措施“两个清单”，实施动态管理。

2.按季度向厅三年行动专班报送隐患清单，通报隐患情况，对重大隐患实施挂牌督办和整改销号。

12.深入开展典型事故教训汲取。分析查找各领域近三年来发生的典型生产安全事故原因及暴露出的问题，深刻汲取教训，举一反三，以案示警，制定切实有效整改措施，逐项抓好整改落实。及时组织开展典型事故整改措施实施情况评估，切实发挥事故教训汲取对交通运输与渔业安全生产的“堵漏洞、补短板、强弱项”的重要作用。

局安全监督科

局道路运输管理科、规划建设科、港航管理科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

深度分析近三年来发生的典型交通运输安全生产事故原因及暴露出的问题，根据厅、市相关工作要求，对 2015-2019年发生的重特大安全生产事故整改措施落实情况开展“回头看”。

（三）开展重点领域专业化治理

13.开展公铁水并行交汇地段安全专项治理。重点整治公铁并行交汇地段防护桩(墩、墙)、公跨铁立交桥防抛网和桥梁防撞设施、限高防护架、安全警示标志等安全防护设施没有按照规定设置安装，或安全防护设施的防护等级标准过低，不能满足安全防护要求的。安全防护设施维护管理不到位，导致缺失、破损、松脱坠落的。整治公跨铁桥梁上路灯杆、交通监控等支撑装置设置位置隐患，防止撞击后坠落铁路线路可能造成的二次事故。

局道路运输管理科、局安全监督科、局规划建设科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

会同铁路部门全面验收普铁安全隐患整治情况，对重点隐患问题整治情况进行全覆盖式检查；同时结合验收检查进行“回头看”，严防问题反弹，同步推进未完成铁路沿线环境安全隐患整治工作。

14．船舶碰撞桥梁隐患治理。跨越航道公路、铁路、市政等桥梁水中桥墩未按规定设置防撞设施或防撞标准偏低，桥梁和桥区水域有关助航设施、警示标志设置不到位、维护不到位的。

局港航管理科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

对列入治理范围内航道上的各类桥梁开展桥区水上交通及桥梁隐患风险排查治理工作。具体要求为：

1.5月底前完成水上交通安全风险隐患排查摸底工作，并完善相关基础数据，按统一格式，建立“两个清单”等相关工作；

2.5月底前完成桥梁安全风险隐患自查工作，并完成桥梁的基础数据收集、汇总、填报等相关工作，并对各整治桥梁建立“一桥一档”、“一桥一策”及隐患风险整治台账等相关资料；

3.8月底前完成各整治桥梁抗撞性能的综合评估工作；

4.10月底前完成各整治桥梁标志标识的建设；对于桥梁需设置防撞设施、加固改造的，应于10月底前启动工程建设或养护工程实施程序，并落实资金渠道；

5.2021年10月全面启动桥区水域水上交通及桥梁安全风险隐患集中治理的各项工作。

15.开展水路客（渡）运安全治理。强化水路客运和渡运安全监管，严禁客运企业和船舶超经营范围经营，严禁客船超码头靠泊能力停靠。严格执行客船、渡船恶劣天气条件下禁限航规定，严格落实安全管理制度，加强安全管理、船员（渡工）培训和船舶维修保养。

局港航管理科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

1.开展重点时段、重点地区水路客（渡）运安全检查，严格执行客船恶劣天气条件下禁限航规定。

2.严把水路客运市场准入关，加强事中事后监管，严厉打击超范围经营、超码头靠泊能力违规接靠客船等违法行为。

3.加强渡口渡运安全监管，推动渡口撤渡和渡改桥建设。

16.开展综合客运枢纽安全治理。遵照《综合客运枢纽服务规范》、《综合客运枢纽换乘区域设施设备配置要求》规定，综合客运枢纽应统筹设置应急通道，且方式间相互连接畅通；落实安检制度，确保安检质量和效率；按需求配备旅客、行包的安检设施和人员；枢纽内重点区域设置应急隔离区。应建立应急指挥管理协调机构或工作机制，制定枢纽总体应急预案；在综合客运枢纽换乘区域应设置防恐防爆、视频监控、安全消防等设备，以及信息板、导向标志和广播通信设备等。

局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

督促指导各地抓好《综合客运枢纽服务规范》《综合客运枢纽换乘区域设施设备配置要求》的贯彻落实，严格综合客运枢纽安全治理。

17.开展工程建设领域红线问题治理。扎实推进“坚守公路水运工程质量安全红线”行动，狠抓红线问题整改工作，严肃问责触犯红线问题的责任单位和责任人，推动红线问题动态清零。

局规划建设科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

1.贯彻落实《江西省公路水运工程建设领域安全失信行为惩戒细则》。

2. 狠抓红线问题整改工作，对触犯红线问题的责任单位和责任人，严肃问责，推动红线问题动态清零。

18.开展工程建设项目安全生产治理。加大公路水运工程“平安工地”建设力度，强化各地交通运输主管部门、项目参建单位和从业人员树立工程项目“零死亡”建设目标。开展公路水运工程危险性较大分部分项工程安全专项整治

局规划建设科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

1.开展危险性较大分部分项工程安全专项整治，督促建设项目从业单位加强危大工程的安全管理，建立健全危大工程专项施工方案的编制、审核、论证、审查及实施过程中的交底、检查、验收、监测、应急等安全管理规章制度，着力解决危险性较大分部分项工程专项施工方案编制、审批不严，方案与实施“两张皮”等问题。

2.强化“平安工地”建设督导检查力度，在普通公路督导帮扶中，重点予以督导检查。

19.开展公路水运建设工程事故多发地区、企业、项目安全治理。紧盯重点地区、重点企业、重点项目，加强事故隐患排查治理，深刻汲取事故教训，切实防止事故发生。

局规划建设科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

1.常态化开展安全警示教育。

2.对2021年发生事故的在建重点公路水运工程项目县（市、区）交通主管部门相关责任单位开展回头看，重点督导责任追究和整改措施落实情况。

（四）开展突出问题集中整治

20.强化砂石运输行为治理。加强对“三无”采运砂船、装卸作业站点、码头的源头管理，形成政府领导、部门合作、企业负责的联合治理格局，改善砂石运输环境。

局港航管理科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

1.出台相关措施，要求港区码头企业禁止为违规砂石运输船舶提供港口装卸服务。

2.联合水利、公安等持续打击非法采砂运砂行为。严厉打击内河船舶从事海上运输和“三无”船舶非法运输行为，查处船舶停靠省内河码头（装卸点）卸载来历不明海砂、无法提供连续15天航行轨迹等行为。

21.强化我市水上运输安全治理。加强辖区水上交通安全管控，针对影响水上交通的“三无”船舶、“僵尸船”、无线电使用不规范等行为，采取措施或专项治理等方式进行治理。加大船员培训力度，增强安全防范意识。

局港航管理科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

1.贯彻落实国务院、交通运输部、省安委办加强水上运输和渔业船舶安全风险防控要求，强化水上运输安全风险管控。

2.继续开展水上无线电秩序管理专项整治工作。在去年工作的成果上，继续深化整治效果，对故意关闭AIS，使用非船载无线电设备、非法占用频道等行为进行严厉查处，提升我市水上通信秩序。

3.继续开展“僵尸船”治理，研究建立“僵尸船”安全管理长效机制。

4.配合农业农村部门对涉渔“三无”船舶进行清理整治，对“三无”涉运非法载客行为予以查处，对三无船舶非法捕捞协助查处移交至有关部门处置。

5.加强船员培训教育，增强安全防范意识。

（五）加强水上交通与渔业安全生产源头管理

22.加强港口建设项目源头管理。严格落实港口建设项目“安全三同时”，严格建设项目建设质量和安全生产的监督工作。

局港航管理科

市综合交通运输事业发展中心、各县（市、区）交通运输局

1.组织开展港口建设项目质量与安全监督检查。

2.对港口工程初步设计审查时同步开展安全设施设计审查

23.强化水路运输企业准入管理。强化水路运输市场准入管理，严把企业经营资质准入关，办理《船舶营业运输证》配发、换发时，严格审查船舶相关登记、检验、安全管理等证书和委托管理协议等有效性，不符合条件的坚决不予发证。强化水路运输管理制度落实，认真执行国内水路旅客运输实名制管理规定，认真组织落实国内水路货物运输实名制，督促企业依法开展信息登记、保存和货物检查，深入开展国内水路运输年度核查，加强信息共享力度。

局港航管理科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

在市场准入和事中事后监管过程中，发现企业或船舶不满足水路运输管理规定要求的，依法依规整改到位，到期仍不能满足要求的，按规定撤销经营许可。认真组织开展年度核查工作。

24.完善水上交通安全执法制度和程序。健全联合执法机制，实现安全监管信息互通共享，消除监管盲区和监管漏洞，解决交叉执法、重复执法等问题。

局港航管理科、执法监督科

市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

加快理顺地方海事、船舶检验体制机制，健全水上交通联合执法机制。

（六）提升基础支撑保障能力

25.强化安全监管能力建设。加强基层安全监管执法队伍建设，推动地方政府充实负有行业安全生产监督管理职责部门的安全监管执法人员。加强安全政策研究，提高战略性政策储备的能力。加强信息共享和部门联动配合。强化培训教育，加强部门间培训资源和专家库共享，着力提升监管执法人员专业素养和能力。优先保障安全投入，加快配齐安全监管执法装备设施。

局执法监督科、局安全监督科、局财务审计科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

1.举办交通运输执法培训班。

2.落实相关要求，建立完善执法装备管理办法。

26.提升交通运输应急能力。健全应急管理机制，推动行业应急管理融入地方应急管理体系。督促企业完善应急预案，加强专兼职应急救援队伍建设及应急物资装备配备，定期开展应急演练，强化非预设场景应急演练和实战演练，提升风险防范能力。

局安全监督科

局道路运输管理科、局港航管理科、局规划建设科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

修订突发事件交通运输应急预案，督促各单位、各部门定期开展应急演练，强化非预设场景应急演练和实战演练，提升风险防范能力。

27.大力提升港口企业本质安全水平。2022年底前建立实施港口客运作业安全生产责任保险制度。

局港航管理科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

1.以港口客运为监管重点，针对港口经营许可手续不全的问题开展治理，督促港口客运企业加强安检查危工作，压实企业主体责任和部门监管责任。

2.督促港口客运企业投保安全生产责任保险。

28.加强从业人员安全培训。建立安全生产知识、技能教育培训制度，加强关键岗位人员安全教育培训，开展新进人员入职培训、在职人员继续教育。科学设置行业一线岗位人员资质能力培训课程，合理制定培训计划，切实保证培训质量，严格考核把关，实施针对性补充培训。

局安全监督科、局道路运输管理科、局港航管理科牵头，市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局按职责分工负责

1.引导航运公司提高自有船员比例，开展高素质船员队伍建设。

2.指导各地交通运输部门督促企业加强从业安全培训，严格落实岗前培训和继续教育有关规定，提升从业人员安全意识。

3.指导各地按要求完成道路运输企业“两类关键人员”安全考核工作，提升企业安全生产能力和管理水平。

29.强化安全生产宣传与警示教育。建立健全安全生产宣传教育体系，加强对行业从业人员、社会公众的安全意识、法治意识、责任意识、防护意识的宣传教育，制作和发放交通运输安全生产事故警示教育录，加强新媒体在交通运输安全生产社会宣传教育上的应用，推进“微安全”文化品牌建设。

局安全监督科、局机关党委

局道路运输管理科、局港航管理科、局规划建设科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

1.每半年在市主流媒体推介1个安全生产先进典型做法，曝光1个负面案例。

2.利用行业网站、微信等平台，全方位、多维度、立体式宣传安全生产相关工作。

三、道路运输安全整治

三、道路运输安全整治

三、道路运输安全整治

三、道路运输安全整治

三、道路运输安全整治

三、道路运输安全整治

三、道路运输安全整治

三、道路运输安全整治

（一）进一步健全道路运输安全责任体系

30.强化道路运输企业安全主体责任。督促道路运输企业、场站严格执行安全生产、道路交通安全和运输管理有关法律和标准，建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，完善安全生产条件，严格落实车辆安全技术维护、驾驶人等从业人员培训教育和动态监控等关键制度。

局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

强化道路运输企业安全主体责任，严格落实车辆安全技术维护、驾驶人等从业人员培训教育和动态监控等关键制度。

31.建立健全会议工作机制，整合部门行业资源，凝聚交通治理合力；加强部门协同联动，强化资源共享、信息互通，及时消除隐患漏洞；充分调动行业协会等社会力量参与道路运输安全治理，建立健全道路运输领域举报重大事故隐患和安全生产违法行为、交通违法行为的奖励制度，形成社会共治的良好氛围。

局道路运输管理科、局安全监督科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

1.将道路运输领域重大隐患信息纳入月度通报。

2.建立联络员机制和微信平台。

3.开展安全检查，聘请道路运输领域专家参与。

32.综合运用信用中国、信用交通、安全生产失信联合惩戒“黑名单”等载体，加快建立和完善道路运输领域安全生产守信激励和失信惩戒机制。

局执法监督科、局道路运输管理科

局港航管理科、局规划建设科、局安全监督科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

将道路运输领域安全生产失信人员纳入信用交通评价内容，对严重失信人员实施联合惩戒。

33.建立健全事中事后监管机制，依法加强客货运输经营行为信用评价，实施分级分类管理，对发生重大责任安全事故等严重失信行为的单位和个人实施联合惩戒。

局执法监督科、局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

按照部署安排，健全事中事后监管机制。将道路交通运输领域安全生产失信人员纳入信用交通评价内容，对严重失信人员实施联合惩戒。

34.严肃道路运输安全事故调查，加强事故原因调查分析，督促整改隐患、堵塞漏洞，依法依规从严查处事故责任企业及其主要负责人、相关责任人，严格追究相关责任单位和责任人管理责任。深化事故调查报告联合审核和生产安全事故约谈工作，推动各地、各相关部门落实整改。健全市场退出机制，依法依规将不具备安全生产条件的企业清退出道路运输市场。

局道路运输管理科、局安全监督科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

按要求派员赴事故现场，指导做好事故救援和事故调查工作。

35.完善道路运输应急管理体系，提升应急救援能力，降低生态环境损害，科学及时处置突发事件。

局道路运输管理科、局安全监督科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

督促道路运输企业开展事故应急演练，科学及时处置突发事件。

（二）进一步加强客货车安全源头整治

36.严格落实生产企业及产品公告管理制度，对客货运输车辆产品与国家标准、公告不符的，责令企业立即整改，整改后仍不能符合要求的，依法予以处罚。

局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

开展道路运输车辆达标车型管理“双随机、一公开”抽查，通报抽查结果，督促各有关单位严格执行道路运输车辆相关技术标准。

37.按照交通运输要求，认真落实运输企业对道路运输车辆产品质量缺陷的反馈处理制度。

局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心

按照交通运输要求，认真落实运输企业对道路运输车辆产品质量缺陷的反馈处理制度。

38.开展货车非法改装、“大吨小标”专项整治，全面排查货车、专业车车辆维修企业和车辆非法改装站点。

局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

按照《江西省货车非法改装专项整治工作实施方案》（赣工信装字[2020]336号）要求，配合相关部门抓好货车非法改装整治。

39.按照统一安排，部署开展常压液体危险货物罐车专项治理，稳步推进超长平板半挂车和超长集装箱半挂车治理。

局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

按照安排部署开展常压液体危货罐车专项整治，稳步推进超长平板半挂车和超长集装箱半挂车治理。

40.推动公交车安装驾驶室隔离设施，划设乘客安全警戒线，粘贴警示标识标语，严防乘客抢夺方向盘、干扰驾驶人安全驾驶。

局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心、各县（市、区）交通运输局

督促各地按照部署要求加快推进城市公共汽电车安全驾驶区防护隔离设施。

41.鼓励在用客车参照国家标准安装前轮爆胎应急装置。

局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心、各县（市、区）交通运输局

按照交通运输部部署，会同公安部门共同推进在用客车参照国家标准安装前轮爆胎应急装置。

42.严把新进入运输市场车辆安全关口，严禁为不符合相关标准的车辆办理道路运输证。充分发挥市场调节作用，继续推进“两客一危”车辆安装使用智能视频监控系统。会同公安部门建立部门间客车登记信息共享机制，加强客车行驶证使用性质与道路运输经营资质信息比对核查。对道路客车、旅游客车、危险货物运输车辆办理登记的，机动车所有人应当先取得相应的道路经营许可。

局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心、各县（市、区）交通运输局

1.两客一危车辆全部完成安装4G实时视频监控和主动安全预警装置。

2.建立健全常态化道路重点营运车辆及企业登记信息排查比对工作机制。

43.会同公安部门全面排查在用大中型客车（不含公交车辆），加强使用性质和营运性质比对。对存量大中型客车行驶证登记为营运类但未办理道路运输证的，实施重点监管，限期变更登记使用性质，并向有关部门通报。擅自从事道路运输经营的，要依法责令停止经营、从严处罚。已达到报废标准的客车，依法注销道路运输证。

局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

按照《关于深入推进的道路运输安全专项整治切实加强道路运输安全协同监管的通知》，开展在用道路运输车辆使用性质和营运资质排查比对，会同公安等有关部门加强使用性质比对。

44.加快淘汰隐患问题车辆。配合商务部门加大老旧客车的淘汰报废力度，研究调整客车引导淘汰、强制报废等政策措施。会同公安部门督促客运企业及时报废淘汰老旧客车，加快淘汰报废57座以上大客车及卧铺客车。

局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心、各县（市、区）交通运输局

指导落实好《关于深入推进道路运输安全专项整治切实加强道路运输安全协同监管的通知》，严格执行《机动车强制报废标准规定》，加快淘汰隐患问题车辆。

（三）进一步提升运输行业从业人员素质

45.落实“放管服”改革要求，会同人社部门加快构建道路运输职业资格制度，健全职业标准、职业资格考试、注册管理、继续教育、从业管理、国际互认制度等职业资格制度体系。

局道路运输管理科、局执法监督科、局办公室

综合交通运输事业发展中心、各县（市、区）交通运输局

按照交通运输部相关文件要求，抓好贯彻落实工作。

46.督促机动车驾培机构和教练员严格执行教学大纲，落实培训内容和培训学时要求，在驾驶培训考试中增加防范隧道事故和二次事故、应急处置、急救实训等内容，提高驾驶人职业素质能力。加强培训质量监管，制定机动车驾培机构质量信誉考核办法，实行严重交通事故驾驶人培训质量、考试发证责任倒查制度。推进驾培机构监管平台与考试系统联网对接，实现培训与考试信息共享。

局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心、各县（市、区）交通运输局

1.督促指导落实《机动车驾驶员培训管理规定》《机动车驾驶培训教学与考试大纲》，提升培训质量和服务水平，强化防范隧道事故和二次事故、应急处置、急救实训等培训。

2.指导建立健全机动车驾驶员培训机构质量信誉考核办法。配合公安推行严重交通事故责任倒查制度。提升驾培监管平台应用水平，推进驾培监管平台与考试系统互联互通，实现培训与考试信息共享。

47.会同公安部门建立客货运驾驶人从业信息、交通违法和事故信息共享机制。督促运输企业加强驾驶人聘用管理，严格处罚交通违法、交通事故突出的驾驶人，经营者应当及时依法解聘。加快网约车合规化进程，严厉查处不符合条件车辆和人员的非法经营行为，严禁平台公司向未取得资质的车辆和人员提供运输服务信息。

局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

督促对道路运输经营者依法解聘严重交通违法事故驾驶人情况进行检查并公开信息。

48.加强“两客一危一货”等重点车辆驾驶人的常态化培训教育，利用典型事故案例，加强运输从业人员警示教育。加强客运车辆规范使用安全带宣传提示。

局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心、各县（市、区）交通运输局

严格落实《道路旅客运输企业安全生产管理规范》《汽车客运站安全生产规范》，督促企业对客运车辆乘客规范使用安全带进行百分之百宣传提示。

（四）进一步加大运输企业安全隐患清理力度

49.鼓励客运企业规模化、公司化经营，积极培育集约化、网络化经营的货运龙头企业。不得为个人核发大中型客车营运许可。加强企业注册登记管理，做好道路客运企业注册登记和许可审批的衔接，严格履行“双告知”职责，建立部门间客运企业营业执照和道路客运经验许可办理情况定期通报反馈机制。加强交通运输新业态管理服务，强化网约车平台企业安全管理，严格落实执行制度并报送安全事故报告，督促网络平台企业依法、安全、规范经营。

局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心、各县（市、区）交通运输局

1.积极培育网络货运龙头企业，推运输网络货运信息化监测工作。

2.指导督促网约车平台公司落实企业主体责任，强化安全管理。

3.严格落实出租车汽车驾驶员背景核实有关工作要求，从源头上确保行业安全。

50.督促道路运输企业落实主体责任，建立健全隐患排查治理与风险防控制度，开展风险评估和危害辨识，加强运输车辆和驾驶人动态监管。深入推进运输企业安全生产规范化建设，实现安全管理、操作行为、设施设备和作业环境的标准化。督促客运企业严格落实《道路旅客运输企业安全管理规范》，对存在重大安全隐患或者发生安全生产责任事故的运输企业实施挂牌督办，督促及时消除安全隐患；经整顿仍不具备安全生产条件的，地方人民政府应当依法予以关闭，有关部门应当依法吊销其有关证照。

局道路运输管理科、局安全监督科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

督促指导认真做好道路客运、道路货运、道路危险货物运输、城市公共汽电车交通等领域的重大风险清单，严格风险管控。

51.会同公安部门督促汽车客运站严格落实《反恐怖主义法》《汽车客运站安全生产规范》以及“三不进站、六不出站”等安全管理制度，加强道路客运安全源头管理。强化安检人员专业素质培训，落实安全检查标准规范，推动安检设施设备更新升级，提升旅客进站安检效率和服务质量。强化旅客携带行李物品安全管理，出台实施统一的旅客乘坐客运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单。

局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心、各县（市、区）交通运输局

1.推广应用道路客运电子客票，年底前二级及以上客运站电子客票应用全覆盖

2.督促道路客运企业和汽车客运站严格执行《反恐怖主义法》《汽车客运站安全生产规范》以及“三不进站、六不出站”等安全管理制度，加强道路客运安全源头管理。

（五）进一步加强重点车辆运输安全治理

52.强化旅游客运安全监管。研究制定加强和改进旅游客运安全管理的指导意见，全面加强旅游客运安全管理，严格旅游客运安全全过程、全链条监管，切实提升旅游客运安全水平。会同文旅、公安部门建立健全旅游客运信息共享机制，加强监管平台信息共享，开放企业车辆、从业人员资质查询服务，实现“正规社”“正规导”“正规车”市场格局。推动运用电子围栏等技术，强化车辆异地监管。加强网络包车监管，严查违法包车、非法载客等行为。

局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

按照省厅统一安排，联合公安、商务、文化和旅游等部门出台贯彻落实加强和改进旅游客运安全管理工作实施意见。

53.进一步加强长途客运班车和省际包车安全监管。严格落实《道路客运接驳运输管理办法(试行)》，规范长途客运接驳运输管理。加强对长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或接驳运输情况以及属地长途客运接驳点的监督检查，促进长途客运车辆安全规范运行。

局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

进一步规范我市道路客运接驳运输管理工作，切实抓好长途客运安全监管。

54.建立源头治超信息监管系统，推动港口、大型物流园区、大宗物品集散地“四类场站”安装出口称重设施并联网运行，防止超限超载车辆出站出场。加快推进治超站称重设施联网。严查超限超载违法，深化“百吨王”专项整治。深入推进治超联合执法常态化、制度化，加强超限超载车辆及其处罚信息共享，切实落实“一超四罚”措施，对违法货车及驾驶人、货运企业和源头装载企业实施处罚，严重违法失信超限超载的纳入失信当事人名单进行联合惩戒。

局执法监督科、局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

按照省交通运输厅的安排部署，会同公安部门进一步加强治理车辆超限超载联合执法常态化。

55.严密危险货物运输安全监管。严格落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和交通运输部等六部门联合部令《危险货物道路运输安全管理办法》，监督危险化学品生产、储存、运输、使用和经营企业建立健全并严格执行充装或者装载查验、记录制度，切实强化危险货物托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管。积极推动构建“政府主导、多部门协同，信息化支撑、全链条监管”的危险化学品运输安全防控体系，加快提升行业综合治理能力。

局道路运输管理科、局安全监督科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

1.严格落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和交通运输部等六部门联合部令《危险货物道路运输安全管理办法》，加强部门协调和联合执法，推动建立危险化学品道路运输全链条安全监管体系。

2.按照《吉安市危险化学品道路运输安全集中整治方案》要求开展整治工作。

56.改善校车通行条件，加强校车通行管理，提升校车通行安全。

局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

督促从事学生运输的交通运输企业严格落实校车营运安全措施的各项要求。

57.严格按照《农村道路旅客运输班线通行条件审核规则》要求，建立健全农村客运班车通行条件联合审核机制。引导农村客运经营者更新乡村公路营运客车推荐车型，引导农民群众乘坐合规客运车辆推动农村客运车辆安装使用卫星定位装置和视频监控装置，提升动态管理水平。加强延伸到农村的城市公交车安全监管，新增向城市规划区延伸的公交线路，禁止使用有乘客站立区的公交车辆。

局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

健全农村客运班车通行条件联合审核机制，加强农村客运动态监控应用，严厉打击农村客运超员、驾驶员不文明驾驶行为。

（六）进一步净化道路运输秩序

58.督促企业落实动态监控主体责任，加强对所属车辆和驾驶人的动态监管，提升动态监控安装率、入网率和上线率，中小运输企业可采取购买服务的方式，委托第三方专业化机构提供技术服务，提高动态监控水平。建立重点车辆动态监管配套制度，制定超速、不按规定线路行驶、人为干扰、屏蔽信号等违法违规行为处罚标准，严格动态监控执法检查，及时发现和查处违法违规行为。推进部门间“两客一危”车辆和重型货车信息及动态运行信息共享。

局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

宣贯落实交通运输部新修订的《道路运输车辆动态监督管理办法》，按要求落实重点车辆动态监管配套制度和处罚标准。

59.全面推动重点营运车辆安装使用北斗车载卫星定位装置并进行计量检测，推进系统记录的疲劳驾驶、超速等交通违法信息纳入道路交通违法执法依据。

局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

按照交通运输部相关文件要求落实。

60.会同公安、市场监管等部门加大非法营运查处力度，加强部门协同配合，加强信息互通共享，全面清查道路客运市场“黑企业”“黑站点”“黑车”。完善非法营运举报查处机制，对乘客举报的、相关部门抄送的、执法检查过程发现的非法营运行为，一查到底、从重处理。

局道路运输管理科

市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

落实《关于深入推进道路运输安全专项整治切实加强道路运输安全协同监管的通知》，推动建立多部门共同参与、协调配合、运转高效的打非治违执法协作机制，综合运用各类监管数据，完善非法营运执法打击机制，有效提升道路运输行政执法效能。

61.继续严格落实常态化联合执法机制，强化重点车辆检查，精准查处“三超一疲劳”和非法营运等违法违规行为。

局道路运输管理科、局安全监督科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

常态化联合执法机制，强化重点车辆检查，精准查处“三超一疲劳”，严厉打击非法营运等违法违规行为。

（七）进一步完善道路安全防护保障

62.深入实施农村公路建设工程，2021年完成农村公路安全生命防护工程1000公里建设任务。加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等重点路段和危桥改造整治，深入开展农村公路灾害防治。根据事故调查情况加强事故多发点段隐患排查整治。

局规划建设科

市综合交通运输事业发展中心、各县（市、区）交通运输局

1.2021年完成农村公路安全生命防护工程1000公里。

2.以危旧桥梁改造为契机，按《交通运输部办公厅关于印发公路危旧桥梁改造行动方案的通知》文件要求稳步推进相关工作。

63.推进公路专业机械设备配备，提升冰雪天气铲雪除冰能力。

局规划建设科

市综合交通运输事业发展中心、各县（市、区）交通运输局

加强农村公路应急抢险队伍建设，逐步提升农村公路安全运行保障水平。

64.深化“千灯万带”示范工程，推进农村公路平交路口减速带建设，根据乡道、村道设计标准科学设置限载标志。完善交通安全设施，对支路上主路上坡路段进行治理，逐步清理国省道沿线集镇村庄违规开口。

局规划建设科

市综合交通运输事业发展中心、各县（市、区）交通运输局

巩固已完成的“千灯万带”工程成果，加大对交通安全设施安全隐患排查整治力度，完善事故多发交叉路口和穿乡过镇路段安全设施。

四、危险化学品、危险废物安全整治

65.开展危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施，危险货物运输车辆要全部强制安装远程提醒监控系统，实行运输过程实时定位及路径记录。

局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心、各县（市、区）交通运输局

督促危险货物道路运输企业全部开展危险货物道路运输路线安全风险排查。

66.严格执行内河禁运危险化学品目录和危险货物道路运输安全管理办法，严格特大型公路桥梁、特长公路隧道、饮用水源地危险货物运输车辆通行管控。

局港航管理科、局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

严格执行内河禁运危险化学品目录，对违法违规行为进行查处。

67.加强港口货物装卸、储存场所和设施的安全监管，对不符合安全生产条件的进行清理整顿。

局港航管理科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

组织开展港口货物装卸存储安全生产检查，严厉处罚违法违规行为。

68.鼓励化工园区内具有上下游产业链关联的企业运用管道输送代替道路运输，有危险化学品车辆聚集较大安全风险的化工园区应建设符合标准规范的危险化学品车辆专用停车场。

局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心、各县（市、区）交通运输局

配合有关部门在化工园区管理专业危险化学品车辆专用停车场。

69.全面开展危险废物排查，督促相关单位建立规范化的危险废物清单台账，严格按照危险废物特性分类分区贮存，在收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所设置危险废物识别标志；对属性部门的固体废物，按照《固体废物鉴别标准通则》（GB34330-2017）系列标准进行鉴别，并根据鉴别结果，严格落实贮存安全防范措施。危险废物在运输环节，按照危险货物管理的有关法规标准执行。督促各地重点对辖区内化工园区、化工和危险化学品单位及危险废物处置 单位进行监督检查，对照企业申报材料，检查危险废物产生、贮存、转移、利用、处置情况，严厉打击违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物的贮存、运输、处置安全。积极配合建立完善危险废物由产生到处置各环节转移联单制度，督促危险废物运输单位严格落实安全管理规定；利用信息化手段，控制危险废物流向，加强对危险废物的动态监管。

局港航管理科、局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

1.严厉查处船舶偷排超排、船舶防污染设施设备重大缺陷等违章行为，利用船“e”行等方式监督船舶污染物移交上岸或合规排放。

2.加强危险废物道路运输过程监管。

五、落实企业安全生产主体责任

五、落实企业安全生产主体责任

五、落实企业安全生产主体责任

（一）全面落实企业安全生产责任体系

70督促企业建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员承担的安全生产责任，建立企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。督促指导企业强化落实企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。督促指导企业落实全员安全生产责任，强化内部各部门安全生产职责，落实一岗双责制度，重点领域企业要严格落实以师带徒制度；督促指导企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员严格履行自身安全生产职责，严格遵守港务安全操作规程，确保安全生产。

局安全监督科

局道路运输管理科、局港航管理科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

对交通运输企业安全生产主体责任落实情况进行双随机抽查。

（二）健全完善企业安全生产管理制度

71.督促指导企业要依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，全力支持安全管理机构工作，并建立相应的奖惩制度。督促指导各重点领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。

局安全监督科

局道路运输管理科、局港航管理科、局执法监督科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

将企业设置安全管理机构、配齐安全生产管理人员作为年度资质核查的重要内容，不符合要求的限时整改，整改不落实的，依法依规严肃处理。

72.督促企业强化安全投入，保证安全生产条件所必需的资金投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，坚持内部审计与外部审计相结合，确保足额提取、使用到位，对违规挪作他用，以及由于资金投入不足导致的发生事故后依法依规惩处。督促企业严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。督促企业加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。

局安全监督科

局道路运输管理科、局港航管理科、局规划建设科、局财务审计科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

1.督促交通运输主管部门，开展对《公路水运工程淘汰危及生产安全施工工艺、设备和材料目录》执行情况的监督检查工作。

2.开展2021年度“平安交通”创新案例征集评选活动，促进优秀科技促成果推广应用，鼓励技术及装备更新换代，引导行业提高安全科技投入力度。

73.督促企业建立健全安全教育培训制度。依法查处未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员上岗作业等违法行为。充分利用国家职业技能提升支持政策，加强企业安全人才培养。

局安全监督科、局道路运输管理科、局港航管理科、局规划建设科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

鼓励有条件的单位搭建在线教育平台，对企业从业人员开展在线教育培训。

74.督促推动各类企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T 33000—2016)和行业专业标准化评定标准规范的要求，持续推进企业安全生产标准化。督促指导高危行业及规模以上企业均应完成自评工作。推动行业企业开展安全生产标准化建设。

局安全监督科

局道路运输管理科、局港航管理科、局规划建设科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

根据《交通运输企业安全生产标准化建设的指导意见》，进一步督促指导各地推动企业安全生产标准化建设工作。

（三）健全完善企业安全风险防控机制

75.督促指导企业建立安全风险辨识评估制度。科学制定安全风险辨识程序和方法，定期辨识安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学确定安全风险类别和等级，实现“一企一清单”。

局安全监督科

局道路运输管理科、局港航管理科、局规划建设科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

1.督促各地加强对企业风险辨识工作指导培训。

2.对确定的重大风险督促企业进行严格报备。

76.督促指导企业建立安全风险管控制度。逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任。督促指导企业针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。

局安全监督科

局道路运输管理科、局港航管理科、局规划建设科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

督促企业对照厅明确的39项交通运输安全生产重大风险清单，建立企业自身重大风险清单，制定并严格落实管控措施。

77.督促指导企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，强化危险源检测和预警，设置明显警示标志，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。督促指导企业建立健全安全生产风险报告制度，明确风险管控和报告流程，接受政府监管和社会监督，定期向相关监管部门报送风险清单。

局安全监督科

局道路运输管理科、局港航管理科、局规划建设科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

督促企业建立并落实重大风险向全体员工告知制度。

（四）健全完善企业安全隐患排查治理机制

78.督促指导企业建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。

局安全监督科

局道路运输管理科、局港航管理科、局规划建设科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

1.对企业自报和管理部门发现的重大事故隐患进行督办，督促企业消除事故隐患。

2.对管理部门发现的重大事故隐患严肃处罚到位。

79.督促指导企业按照有关行业重大事故隐患判定标准，加强重大事故隐患治理，并向负有监管职责的部门报告。督促指导企业建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价。

局安全监督科

局道路运输管理科、局港航管理科、局规划建设科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

督促各地企业建立完善隐患排查治理信息系统。

（五）推动企业安全生产社会治理

80.督促指导企业通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。加强社会监督、舆论监督和企业内部监督，完善和落实举报奖励制度，督促企业严守承诺、执行到位。

局安全监督科

局道路运输管理科、局港航管理科、局规划建设科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

督促指导企业建立并落实向社会公开企业重大风险和重大隐患双公开制度。

81.督促指导有关部门健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。

局执法监督科、局安全监督科

局道路运输管理科、局港航管理科、局规划建设科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

根据《交通运输公共信用信息基础目录和惩戒措施基础清单》，健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，依法依规将其纳入信用记录。

82.提升专业技术服务水平，筛选专业化安全技术服务机构，为企业提供高水平安全技术和管理服务

局安全监督科、局道路运输管理科、局港航管理科、局规划建设科牵头，市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局按职责分工负责

推动保险机构、行业协会、科研院所等社会力量开展第三方评估。

83.完成市三年行动中2021年“集中攻坚”阶段任务要求，重点落实重点行业企业全部建立安全生产技术和管理团队、重点行业企业全部完成标准化创建、各类企业建立安全风险管控制度等三项任务。

局安全监督科牵头，局道路运输管理科、局港航管理科、局规划建设科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局按职责分工负责

1.局安委办开展各类安全生产督查、检查时，对照市三年行动“落实企业主体责任专题问题任务责任清单表”和三项阶段重点任务，对发现的问题要督促整改。

六、危险化学品道路运输安全整治

六、危险化学品道路运输安全整治

六、危险化学品道路运输安全整治

六、危险化学品道路运输安全整治

（一）严格危险化学品道路运输从业资质资格安全准入

84.全面排查危险货物道路运输许可准入情况。对现有从事危险化学品道路运输的单位和车辆进行全面排查清理,全面清理以“挂靠运营”形式从事危险化学品道路运输的行为,依法取缔不具备相应资质的企业、单位、个人及车辆从事危险化学品道路运输的行为。

局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

组织开展危险化学品道路运输安全集中整治，开展危货运输挂靠经营清理。

85.全面核查危险化学品道路运输从业人员持证上岗情况。以路上抽查、入企核查等形式,对从事危险化学品道路运输的驾驶人员、押运人员、装卸管理人员相应从业资格证进行全面核查,严肃查处无资质从业人员并追究其所在企业(单位)责任。督促指导危险化学品道路运输企业(单位)对相关从业人员进行经常性安全生产、职业道德、业务知识和操作规程的教育培训,确保具备危险化学品道路运输相关作业的技能条件。

局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

督促交通运输主管部门和行业管理机构制定检查计划，进一步加大安全检查力度，对危险化学品道路运输企业（单位）驾驶人员、押运人员和装卸管理人员未取得从业资格证上岗作业的违法违规行为，按照《道路危险货物运输管理规定》（交通运输部令2019年第42号）第六十条进行处罚。督促辖区内危险化学品道路运输企业（单位）按照《危险货物道路运输安全管理办法》（交通运输部令2019年第29号）和《危险货物道路运输规则》（JT/T617-2018）相关要求，组织开展驾驶人员、押运人员、业务调度人员、动态监控人员和安全管理人员等从业人员岗前培训和定期安全教育，确保从业人员具备危险化学品道路运输相关作业的素质技能。

86.全面检查危险化学品道路运输专用车辆维护、检测、使用管理以及审验等制度落实情况。全面排查并依法查处取缔使用报废、擅自改装、检测不合格、车辆技术等级不达标等不符合国家规定的车辆从事危险化学品道路运输,以及使用移动罐体(罐式集装箱除外)从事危险化学品运输的违法行为,确保制度落到实处。

局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

指导各单位严把车辆准入关和年度审验关，对不符合相关法规标准要求的，不得配发道路运输证，不得通过年度审验。督促危险化学品道路运输企业落实企业主体责任，按照《道路运输车辆技术管理规定》（交通运输部令2019年第19号）要求，建立并严格执行车辆维护和车辆技术档案制度，确保车辆技术状况良好。对未建立车辆技术档案、档案不符合规定或未做好车辆维护记录，以及使用报废、擅自改装、拼装、检测不合格、车辆技术等级不达标等从事危险化学品运输的违法行为，按照《道路运输车辆技术管理规定》第三十一条进行处罚。

87.健全完善危险化学品道路运输企业退出机制。根据危险化学品道路运输企业重大安全隐患判定标准和危险化学品道路运输安全评估导则,开展危险化学品道路运输企业安全评估,对经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的危险化学品道路运输企业,依法吊销相应的营运资质。

局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

指导危险化学品道路运输企业按照《中华人民共和国安全生产法》《交通运输部关于印发<公路水路行业安全生产风险管理暂行办法><公路水路行业安全生产隐患治理暂行办法>的通知》（交安监发﹝2017﹞60号）要求，建立健全隐患排查治理与风险防控制度。指导危险化学品道路运输企业推进安全生产标准化建设。对安全隐患突出、隐患治理不力、经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，按照《中华人民共和国安全生产法》相关要求，依法吊销相关营运资质。

（二）提升危险化学品道路运输安全保障水平

88.强化危险化学品道路运输安全保障技术应用。严格贯彻执行《道路运输液体危险货物罐式车辆第一部分:金属常压罐体技术要求》(GB18564.1—2019)、《道路运输爆炸品和剧毒化学品车辆安全技术条件》GB20300—2018)等危险货物道路运输车辆安全标准,研究制定更加严格的危险货物运输车辆安全技术条件。规范并统一危险货物运输车辆安全监控车载终端安装、使用及监管要求,加强对车辆运行状态、罐体及货品安全状态、行进线路状况等监控,及时识别驾驶员不安全行为、车辆运行异常状态等风险, 并釆取必要措施进行干预、严控风险。积极推广危险化学品运输车辆防碰撞装置、槽车罐体防损钢架、智能监控报警装置等。

局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

1.按照交通运输部安排部署开展常压液体危货罐车专项整治。

2.严格按照《道路运输达标车辆核查工作规范》，对从事危险货物道路运输营运车辆进行核查，确保车辆参数配置符合《危险货物道路运输营运车辆安全技术标准》。

（三）规范危险化学品道路运输过程安全管控。

89.严格危险化学品托运、装载(充装)等环节安全管控。强化对危险化学品生产经菅和道路运输企业(单位)的监督管理,督促指导其委托具有相应危险货物道路运输资质的企业承运危险化学品,并按照《危险货物道路运输规则》(JT/T617—2018)确定危险货物的类别、项别、品名、编号,遵守相关特殊规定要求,妥善包装危险货物,并在外包装设置相应的危险货物标志。严格落实危险化学品道路运输装载、充装前查验规定,依法从严查处未查验承运企业(单位)、车辆、罐体、人员资质和安全状况或者在查验不符合要求的情况下向道路运输车辆装载或者充装危险化学品,以及超过车辆核定载荷装载或者超过容器核定压力充装危险化学品等违法违规行为。

局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

强化对危险化学品生产经营和道路运输企业（单位）的监督管理，督促指导其委托具有相应危险货物道路运输资质的企业承运危险化学品，从严查处违法违规行为。

90.加强危险化学品道路运输车辆运行安全监管。对危险化学品道路运输企业(单位)及其车辆、从业人员道路运输事故和违法违规记录进行摸排,分类落实惩戒措施,严肃查处超载、超速、疲劳驾驶等突出违法违规行为,存在严重违法违规行为的,要依法责令停产停业整顿,直至吊销驾驶证、从业资格证、行驶证、道路运输证等相关证照、资质。梳理近年来危险化学品道路运输事故及违法违规行为多发路段,形成清单,加强综合治理,切实消除隐患。推动地方政府规范建设、管理危险化学品道路运输车辆专用停车场。

局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

加强与公安部门的对接协作，推动建立危险化学品道路运输车辆道路交通违法违规行为信息通报机制。

91.危险货物运输行业主管部门联合公路经营管理单位，督促危险货物运输企业建立长效机制,定期开展危险化学品道路运输路线安全风险排查和隐患治理。对排查的事故多发路段和存在交通安全严重隐患点段,及时报告当地政府,提出防范事故、消除隐患建议对道路损毁、交通设施损毁或灭失的,及时设置警示标志并修复。2021年3月完成排查并持续推进。

局道路运输管理科、局规划建设科、局执法监督科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

1.通过路政巡查、联合巡查等方式，逐步实现事故多发路段、交通安全隐患排查及交通设施损毁修复常态化。

2.督促危险化学品道路运输企业研究建立长效工作机制，组织开展危险化学品道路运输路线安全风险排查和隐患治理。

（四）构建危险化学品道路运输全链条安全监管长效机制

92.建立部门协同监管联合执法工作机制。严格落实《危险货物道路运输安全管理办法》(交通运输部等六部门令2019年第29号)规定,对照相关规定进一步梳理完善工业和信息化、公安、交通运输、市场监管、应急管理等各部门的职责分工,依法加强托运、充装、运输车辆及容器检验、道路运行等环节的安全管理,加强部门联合执法,严厉打击各类违法违规行为。

局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

主动向当地人民政府汇报，按照《危险货物道路运输安全管理办法》，研究借鉴江苏、浙江、云南等地的做法，推动进一步厘清工业和信息化、公安、交通运输、应急管理、市场监管等部门的监管职责，依法加强托运、充装、运输车辆及容器检验、道路运行等怀旧的安全管理，推动建立健全联合执法协作机制和案件移交、接收机制，严厉打击各类违法违规行为，切实强化危险化学品道路运输全链条安全管理。

93.畅通跨地区、跨部门间信息协同共享渠道。通过建立监管信息通报机制、健全完善信息系统等方式,实现危险化学品运输企业注册登记信息、电子运单监管信息、道路运政管理信息、动态监控联网联控信息、罐体检验信息等数据全国“一张网”,数据有机融合,地区、部门共享联动。通过交叉比对,打造数据闭环,形成监管合力。

局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心、各县（市、区）交通运输局

全面贯彻落实《危险货物道路运输安全管理办法》，全面推广危险货物道路运输安全监管系统，指导督促运输企业全面落实电子运单制度。

94.健全完善违法违规行为联合惩戒机制。逐步探索建立各相关部门检查执法情况与危险化学品道路运输企业(单位)、车辆、从业人员等资质挂钩的工作机制。完善危险化学品道路运输违法违规行为“黑名单”制度,对多次违法和事故频发的企业(单位)及相关负责人、从业人员,全面实行行业禁入、职业禁入。

局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

认真贯彻落实交通运输部有关文件要求，做好危险化学品运输从业人员教育培训工作。

七、消防、工业园区等功能区安全专项整治

（一）消防安全专项整治

95开展消防安全综合整治

局安全监督科

市综合交通运输事业发展中心市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

组织对辖区物流园区和大中型物流仓储企业进行全面排查检查，对检查发现的火灾隐患，建立隐患问题和整改措施“两个清单”，及时督促整改消除。

96.持续推进农村公路升级改造工作。

局规划建设科

市综合交通运输事业发展中心、各县（市、区）交通运输局

落实“三大攻坚行动，三大提升工程”相关任务要求，以“四好农村路”建设为契机，同步推进农村公路升级改造工作。

（二）工业园区等功能区安全专项整治

97.督促指导强化港口码头等功能区安全管理，深刻吸取天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训，理顺港口安全管理体制，明确有关部门安全监管职责，加强信息共享和部门联动配合，严防失控漏管。

局港航管理科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

1.汲取天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训，开展事故警示教育“回头看”。

2.指导建立港口与海事联防联控机制，加强信息共享和联合执法。

3.指导督促港口企业落实消防安全主体责任，推动地方统筹港区陆域和水域公共消防能力建设。

七、城市建设

98.瓶装液化石油气治理

局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

组织开展打击非法违法运输瓶装液化石油气治理，重点排查整治无证运输等问题。

内容

牵头科室

责任单位

2021年度成果形式或完成标准

6项重点

1

学习******关于安全生产重要论述

局安全监督科、局机关党委

局机关各科室、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

1.局党委中心组4月份进行专题学习，二季度县级交通运输主管部门党委开展专题学习。

2.根据有关部门要求适时组织观看“生命重于泰山——学习******关于安全生产重要论述”电视专题片。举办交通运输安全生产监管人员培训班，并组织各交通运输主管部门和市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队分批分级组织开展专题学习教育培训，将******关于安全生产的重要论述内容纳入每月党（委）组织学习中。

3.将安全生产宣传教育工作纳入2021年全市交通运输行业宣传思想工作重点，在局网站开设专题专栏。组织开展“安全生产月”活动，印发《关于开展“安全生产月”活动的通知》。推动各地加快建设安全体验基地，积极推进安全宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）工作。

2

安全生产重大风险防范

局安全监督科

局规范建设科、局港航管理科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队按职责分工负责

1.印发《吉安市交通运输局关于深化防范化解安全生产重大风险工作的意见》和交通运输安全生产重大风险清单。

2.指导各单位编制重大风险基础信息清单、责任分工清单、防控措施清单、监测监控清单和应急处置清单等“五个清单”。

3.积极运用交通运输安全生产监管监察综合信息服务平台，建立交通运输安全生产重大风险“一张图”，实现交通运输重大风险辨识覆盖率100%，辨识出的重大风险管控率100%。

4.贯彻落实《水上交通安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”工作督办机制》及相关配套制度。

5.开展涉客船舶安全风险防控研究，推动落实防范涉客船舶重大风险管理规定。

3

公路安全提升和危桥改造工程

局规划建设科

市综合交通运输事业发展中心

1.以危旧桥梁改造为契机，按《交通运输部办公厅关于印发公路危旧桥梁改造行动方案的通知》文件要求稳步推进相关工作。

2.2021年完成农村公路安防工程1000公里。

4

危险化学品道路运输安全治理

局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队

按照《吉安市危险化学品道路运输安全集中整治方案》，开展危货运输挂靠经营清理。

5

水上涉客运输安全治理

局港航管理科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队

严格落实《交通运输部关于进一步加强水路客运安全管理的通知》部署，严厉打击涉客船舶超载、违反禁限航管理规定、冒险航行、客危混装等违法违规行为。

6

公路水运建设工程事故多发地区、企业、项目安全治理

局规划建设科

局安全监督科、市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队

开展安全生产专项整治三年行动“出重拳、遏事故”集中攻坚活动，强化督导抽查，强化行业安全生产监管体系建设，落实建设单位工程质量首要责任、监理单位和施工单位主体责任。

5项难点

1

内河船涉海运输安全治理

局港航管理科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队

1.通过宣传教育，广大船员安全技能及意识进一步提升，内河船超航区航行及有关航运企业、船员受到有效管控。

2.推动地方政府更好发挥综合管理和主导作用，落实属地政府安全管理责任，依法查处违法违规内河船舶、航运公司。

2

道路非法客运安全治理

局道路运输管理科

市交通运输综合行政执法支队

组织开展道路运输打非治违专项行动，全面清查道路客运市场“黑企业”“黑站点”“黑车”。完善非法营运举报查处机制，对乘客举报、相关部门抄送、执法检查过程中的非法营运行为，一查到底，从重处罚。积极推动建立多部门共同参与、协调配合、运转高效的打非治违执法协作机制，综合运用各类监管数据，完善非法营运执法打击机制，有效提升道路运输行政执法效能。

3

公路运输“百吨王”治理

局执法监督科、局道路运输管理科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

贯彻落实《全省货物运输车辆超限超载治理攻坚行动实施方案》。

4

公铁水并行交汇地段安全专项治理

局道路运输管理科、局安全监督科、局规划建设科

市综合交通运输事业发展中心、市交通运输综合行政执法支队、各县（市、区）交通运输局

1.结合普铁安全隐患整治情况，会同铁路部门对重点隐患问题整治情况进行全覆盖式检查；同时结合验收检查进行“回头看”，严防问题反弹，同步推进未完成铁路沿线环境安全隐患整治工作。

2.加强桥区水域水上交通安全监管，开展桥区水域水上交通安全风险排查，重点整治桥区水域船舶淌航、掉头、违规追越、船舶超高超限航行等行为。

5

港口经营许可和竣工验收前置手续不全、动火等特殊作业违规行为突出问题治理

局港航管理科

市综合交通运输事业发展中心、各县（市、区）交通运输局

1.加强督查检查和调度，指导地方交通运输管理部门督促企业开展自查自纠，依据职责对辖区内所有港口企业的经营许可和竣工验收手续。进行全面核查，建立问题清单和整改清单，对存在的问题依法限期整改，整改期间不能保障安全的要依法责令停业，逾期不改正的依法停业整顿直至撤销经营资质。

2.指导地方交通运输管理部门对动火等特殊作业隐患进行分类分级管理，纳入安全检查重点，督促企业对照标准规范要求，完善特殊作业安全管理制度，加强安全管理培训，对发现的重大问题隐患实行挂牌督办，督促整改销号。