下面是小编为大家整理的对于加快农村集体经济发展几点思考.（完整）,供大家参考。
关于加快农村集体经济发展的几点思考 关于加快农村集体经济发展的几点思考
村级集体经济曾在我国农村发挥过重要作用，九十年代后，随着市场经济体制的逐步建立和完善，民营经济的不断发展壮大，村级集体经济悄然离开历史舞台。近年来，特别是农村税费改革后，农村基层组织建设中一个带着普遍性的问题越来越引人关注，这就是村级集体经济实力不强，“空壳村”问题日渐突出。在农村改革不断深化的新形势下，基层组织运转难、公益事业建设难、 镭 村级债务化解难等一系 女 列矛盾相互交织，直接 厉 关系到农村基层政权的 颧 巩固，关系到农村经济 钟 社会发展。从一定意义 痢 上讲，发展壮大村级经 漱 济集体不仅是一个经济 厌 问题，更是一个政治问 昏 题。作为一名乡镇党委 肇 书记，结合近几年的农 谋村工作实践，本人就发 陈 展农村集体经济谈几点 彰 粗浅认识和体会。
一、 饶 当前农村集体经济发展 耗 的现状
1、经济发 瞩 展不平衡，“两极分化 蜂 ”现象严重。从目前情 驶况看，临近城区的村庄 侥 因具备地理环境优势， 拐 通过大力发展第三产业 锤 ，创办村办企业，土地 届 承包租赁经营，使集体 腐 经济实力雄厚；而多数 射 位置偏远的村庄，由于 琵 受地理环境制约，经济 镣 发展相对滞后，村集体 配 经济十分薄弱。
2 屹 、村集体增收难度加大 村 ，发展后劲不足。大多 江 数村庄没有村办企业， 命 没有招商项目，缺乏稳 雅 定的收入渠道，再加上 休 国家对土地、河道、山 啡 林等自然资源开发的控 奖 制，收入来源渠道正在 卜 进一步萎缩，增收后劲 宫 不足。
3、对上级 饥 财政补助的依赖性较为 姨 突出。多数村庄无集体 邯经营收入，又缺乏主动 峙 创业、开拓进取的思想 幂 意识，逐渐产生
了“等 仁 、靠、要”的惰性思想 泌 ，相当一部分村庄仅仅 抡 依靠上级财政转移支付 丑 资金补助，使村级组织 岔 勉强度日。
4、经 肋 济发展起步难，面临难 棚 以跨越的困难。目前农 碰 村环境整治、基础设施 查 建设等民生事业的刚性 应 支出逐年攀升，使村级 曹 组织面临巨大的经济压 盂 力，多数村庄背上沉重 胡 的债务负担；同时，由 汹 于金融部门的风险意识 赣 不断加强，贷款审批权 倘 限上收，村级靠贷款创 攻 办企业的难度加大，一 柄 些集体经济薄弱村创办 奠 集体经济项目的门槛被 炸 抬高。
二、存在的问题 腐
1、发展集体经济 煌 观念弱化，氛围不浓。
焉 随着改革的不断深入， 健 基层干部群众发展集体 的 经济的意识逐渐淡薄， 社 认为党的政策是鼓励发 惠 展个体经济、民营经济 值 ，发展集体经济已经过 音 时，认为搞市场经济就 莽 是谁有本事谁致富，只 滦 要经济发展了，农民富 霜 裕了，有无集体经济无 颧 关紧要;也有人认为现 形 在国有企业都改制了， 肇 各级都在放手发展个体 驳 私营经济，再提发展村 猩 级集体经济是走回头路 古 ，不合时宜，在思想素 岿 质方面，由于保守和小 拭农意识根深蒂固，普遍 抉 存在“小富即安”心理 秀 ，缺乏干大事创大业的 邓 开拓进取精神;在文化 褒 素质方面，农民受教育 蛀 程度普遍偏低。由于农 裕 民科技知识低下，对新 胯 事物、新技术缺乏认识 制 ，从而阻碍了接受新事 蒸 物、学习使用新科技的 捕 能力。对村的集体经济 宣 建设漠不关心，积极性 答 不高，存在严重的“等 亦 、要、靠”思想，这些 胡 错误认识严重制约了农 憾 村集体经济的快速健康 雾 发展。
2、村级集 遗 体资产管理制度不完善 吾 ，缺乏活力。一是尽管 匣在村级集体资产管理制 恿 度上作了一些改进和完 矫 善，但农村集体资产管 驭 理体制并未得到根本性 之 的触动，这种模糊的制 采 度不仅制约了村级集体 珠 经济的发展壮大，同时 夜 也导致村民对村集体资 釜 产的好坏不关心。二是 搜 管理难度加大，不同程 视 度出现集体资产流
失现 满 象，使部分干部群众对 驭 发展集体经济丧失了信 脆 心。由于集体经济在体 坊 制上存在先天不足，导 扳 致集体资产流失比较严 贼 重，同时村干部领导水 琐 平低下、作风不正、素 腊 质不高、管理不善等原 微 因挫伤了干部群众发展 爷 壮大村级集体经济的积 振 极性。三是财务管理制 型 度形同虚设，财会人员 饯 业务素质不高，而且往 乍 往只负责核算，不履行 菇 监督职能，村干部的行 约 为失去了监督。
3 跑 、村干部思路不活跃， 吐 认识不足。有的村干部 罢 只抱怨没有资源、没有 秩 资金，怨天尤人，只抱 踞 怨工作难做、干部难当 形 ，他们对如何发展壮大 腥 村集体经济思路未激活 斥 ，“老办法不能用，新 路 办法不会用”，在发展 奇 村集体经济的激励机制 袋 方面没有形成切实可行 夫 的措施和办法，对发展 合 集体经济束手无策，领 忻 导无方，感到前途渺茫 霞 、日子难混。
三、几点 刚 建议
遵循四个基本 熟 原则，保证村级集体经 优 济发展。纵观村级集体 维 经济的发展历程，当前 汞 发展壮大村级集体经济 盘 绝不能重蹈覆辙，要坚 兔 持因地制宜、统筹兼顾 宽 、改革创新、可持续发 歇 展的原则，以保证村级 傍 集体经济的健康发展。
戌 一是因地制宜的原则。
鸣发展村级集体经济，要 休 积极稳妥，找准自身的 惦 优势，依托自身的优势 郡 ，把握好发展村级集体 淖 经济的切入点。当前， 遇 要坚持做到有条的地 武 方先发展，条不足的 燕 地方循序发展，不同特 甥 点、不同基础的地方， 赢 探索不同的发展路子。
谢 城镇和城郊结合的村子 弄 ，基础很好、区位优势 锌 明显可以通过兴办工业 皂 企业，发展二、三产业 崩 ，壮大集体经济。山区 喻 和纯农业的村，要充分 卞 发挥生态优势，大力调 这 整农业结构，通过发展 占 农、林、牧、副、渔特 鸳 色产业来壮大集体经济 蠕 ，有条的村还可以综 愉 合开发“四荒”资源， 窄采取多种投资形式来发 丽 展壮大集体经济。总之 簿 ，各村可以选择不同的 詹 发展模式，绝不能搞“ 阔 一刀切”、“一哄而上 狱 ”、“盲
目跟风”。二 骚 是统筹发展的原则。在 邢 这里统筹发展主要是指 叙 坚持强村与富民相协调 订 的原则，要把“强村富 邑 民”作为发展壮大村级 付 集体经济的重点来抓。
薪 强村和富民是村级经济 绣 的有机整体，相辅相成 挨 ，如果离开了富民，强 夜 村就失去了根基；如果 寐 没有强大的村级集体经 消 济，也就不能实现共奔 格 小康的目标，因此，在 改发展村级集体经济中， 对 要坚决克服强村与富民 惫 两者偏离的倾向，既不 锣 能靠侵犯群众的利益来 披 发展壮大村集体经济， 鳃 也不能随意加大村级集 浴 体经济非生产性支出， 溶 消耗积累资金，损害村 恿 级集体经济，两者要统 蒜 筹兼顾、协调发展，走 箔 共同富裕道路。三是改 摘 革创新的原则。发展农 矾 村集体经济，要改变过 蘑 去那种政企不分的做法 纶 ，要与时俱进，坚持改 玛 革创新，积极探索农村 雪 集体经济发展的多种实 胸 现形式和多样化的发展 冗 路子，转变农村集体经 峻济经营机制和增长方式 巍 。积极推进产权制度改 辗 革，按照“产权清晰、 猾 权责明确”的原则，逐 柜 步建立农村集体经济的 蒋 现代产权制度，实现开 谈 放式经营，积极推进大 咋 范围、宽领域的资产重 结 组，优化集体资源配置 株 。四是可持续发展的原 庙 则。发展村集体经济， 佳 我们决不能走过去那种 裁 短历时、高消耗、低效 暂 益的路子，不能以牺牲 媒 环境为代价来换取经济 晦 的一时发展。要坚持科 腰 学的发展观，整合有限 俱 的人力、物力和财力， 普 将资源优势转化为资本 固 优势，坚持走高能低耗 灸 、保护生态环境的可持 散 续发展路子，增强村级 医 集体经济的发展后劲。
革
探讨四种模式，引 证 领农村集体经济发展。
纱 发展村级集体经济，没 助 有现成的模式可以照搬 竖 照抄，要因地制宜，结 周 合不同地域的特点，探 朵 索不同的发展路子，根 谣 据农村集体经济发展面 丧 临的形势，当前四种模 瞩 式可以探讨。一是资源 旗 开发型。资源开发，即 炊 遵循“靠山吃山，靠海 欲 吃海”的原则，立足资 穿 源求发展，充分利用村 卤 里的矿产、山水、文化 扶 、旅游等资源优势，创 幂 建村级
所有、经营形式 桅 多样的经济实体，积极 尔 发展水产养殖、矿产开 瘴发、生态旅游等特色产 桥 业，增加村集体经济经 抱 营收入，把资源优势转 湿 化经济优势。二是租赁 柱 经营型。即适应经济成 副 分和经济主体多元化的 词 新形势，盘活集体存量 傅 资产，实现滚动发展， 赛 将集体闲置的土地、林 蛛 场、果园、房地产等集 断 体资产以股份合作、使 矢 用权有偿转让等形式， 迹 积极实施项目开发，兴 铬 办各类集体经营项目， 粤 实现集体资产的保值、 荷 增值。三是主导产业带 写 动型。即与农村产业经 央 营相结合，围绕实施农 正 村“一村一品”，充分 瘁发挥村级组织在农村产 哩 业结构调整中的带动示 预 范作用。在培植主导产 疗 业的基础上，拉长产业 肘 链条，实现农业的多次 鱼 增值，村级可以在生产 钙 、贮藏、加工、销售等 泳 环节上发挥集体经济的 共 优势，帮助农户解决一 地 家一户办不了或办不好 辩 的事情，通过有偿服务 阂 的形式增加村级集体经 柑 济收入，从而实现富民 瑚 强村的目标。四是区位 痰 优势开发型。即依托村 声 自身的地理优势、区位 浆 优势来发展壮大集体经 崭 济，如利用城郊村、重 胎 要公路、铁路沿线及出 蔬入口、工业园区等优势 诡 ，大力发展道口经济、 娟 园区经济。
抓好四 熊 项工作，推进农村集体 京 经济发展。发展村级集 翁 体经济，解决当前农村 磺 基层组织“有心成事， 哭 无钱办事”的矛盾，巩 伍 固党在农村的执政基础 炕 ，将是一个长期的过程 陌 ，需要方方面面的支持 翼 ，重点要从提高发展农 碟 村集体经济的思想认识 厉 、加强组织领导、制定 四 发展规划、营造发展环 滞 境上下功夫。一是提高 冉对发展农村集体经济的 涌 思想认识。各级党委政 哇 府要切实把发展壮大农 席 村集体经济作为实践“ 栏 三个代表”重要思想、 摄 落实科学发展观的实际 荆 行动来抓紧抓实。要建 威 立领导干部发展农村集 缨 体经济帮扶包保责任制 炽 ，把发展壮大农村集体 既 经济作为党政领导政绩 躲 的考核内容，市镇村各 魄 级要层层签订目标责任 趋 制，并确定一批集体经 儡 济薄弱村，从班子建设 歹 、发展规划、人才、资 岩 金、
项目等方面结对帮 铭 扶，由市镇选派干部到 矮 薄弱村任职，指导发展 酚 农村集体经济。相关职 啸 能部门要紧密配合，为 妄 发展壮大农村集体经济 苞 提供有效服务，认真解 撼 决好村级集体经济发展 之 中的难点、热点问题。
涯 二是切实加强农村基层 咱 组织建设。实践证明， 箭发展村级集体经济离不 斩 开一个好的村级班子， 胰 要切实加强以村党支部 独 为核心的农村基层组织 寅 建设，发挥党支部的战 兽 斗堡垒作用。把愿意为 逢 群众办事、符合党员条 旬 的农村致富能人吸收 颠 到基层党组织中来，发 猫 挥他们的带动作用。建 圃 立村干部定期培训制度 纶 ，重点抓好思想政治培 询 训、政策法规培训、经 渗 营管理技能培训，不断 魁 增强村干部带领农民发 然 展集体经济的本领。改 殃 善村级领导班子的年龄 尝 、文化、知识结构，提 钥 高村干部的科学文化知 掀识和管理能力，把村级 宠 领导班子建成带领农民 俭 实现共同富裕的坚强集 缘 体。三是制定农村集体 蹬 经济发展规划。各级要 衬 在深入调查研究的基础 楷 上，因地制宜地制定农 顶 村集体经济发展总体规 档 划，指导村制定具体的 疤 发展计划，明确发展目 晕 标和主要任务，选准发 锤 展路子。特别是要结合 膏 “三个全覆盖”工作， 绳 发挥好派驻村的第一书 芝 记的作用，认真分析每 韦 一个村的发展条，把 必 扶持的重点放在集体经 题 济发展薄弱村上，按先 槛 易后难的原则做好集体 忙 经济发展规划。规划中 裕 要突出重点行业和领域 培 ，突出特色和优势，力 鄂 争经过 3-年，逐步 篓 消除村级集体经济“空 爱 壳村”，建立起村级稳 矣 定的收入来源。四是营 隶 造农村集体经济发展的 悠 良好环境。一是政策环 种 境，各级各部门要重视 衙 和关注农村集体经济的 预 发展，出台支持村集体 贩 经济发展的系列优惠政 淀 策，建立健全村集体经 发济发展的投入机制、激 钠 励机制和分配机制。二 窖 是舆论环境，要采取各 褐 种形式，多渠道多途径 润 加大对发展壮大农村集 宣 体经济的宣传力度。认 额 真总结实践中群众创造 铡 的丰富经验，引导广大 阑 干部群众正确认识发展 舜 壮大集体经济的意义， 图 坚定加快发展的信
心， 憎 明确发展的途径和措施 芒 办法。大力表彰农村集 珠 体经济发展的先进集体 锅 和个人，总结推广先进 帐 典型经验，营造有利于 韵 加快发展的良好氛围， 勤 推动农村集体经济迈上 赵 新的台阶。
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